我国地方政府间税收竞争分析的中期报告.docxVIP

我国地方政府间税收竞争分析的中期报告

本中期报告旨在分析中国地方政府间税收竞争的现状和机制，探讨其对经济发展和财政可持续性的影响，同时提出相关政策建议。

一、现状和机制分析

近年来，中国地方政府间税收竞争呈现出加剧的趋势，主要表现为:

1.减税降费力度加大。地方政府出台一系列减税降费政策，推动企业在本地注册和扩大规模，以吸引更多的投资和资本。

2.土地出让收入竞争激烈。地方政府通过土地出让活动获取收入，土地价格因此成为地方政府间竞争的重要指标。

3.政策倾斜带来良性竞争。地方政府为了吸引外来资本和产业，往往会采取一些特殊的优惠政策，在自由贸易区和经济特区等地方的竞争更为激烈。

以上现象反映出地方政府间税收竞争已成为经济发展的重要推动力量，但也暴露出一些问题:

1.地方政府间税源共享不平等。不同地区的税收基础和收入水平差异很大，税源越丰富的地区就有更多资本可供投入发展，加快了经济增长的速度。

2.政策优惠不尽公平。地方政府为了吸引投资，采取了大量优惠措施，但这些政策受益者往往只是个别的大型企业，中小企业很难从中获益。

3.财政可持续性受到威胁。不同地方政府为了加速发展，常常会疯狂扩大财政支出，冒险地依靠债务来支撑，其财政可持续性面临较大风险。

二、对经济发展的影响

地方政府间税收竞争在短期内对于促进经济增长有积极作用，但经济发展在长期内却面临以下难点:

1.投资效率低下。地方政府经常通过出售土地或债务筹资来支援发展，但这种做法可能会损害长期投资的效率和质量。

2.大规模债务形成。地方政府使用财政补贴、债务、土地出售等方式筹集资金进行各种大规模项目建设，可能出现大量债务集中爆发的风险。

3.资源配置和管理不合理。地方政府间税收竞争可能造成资源分配不合理，无序发展和环境破坏。

三、相关政策建议

针对上述问题，我们建议加强中央与地方政府沟通协调，建立高效的财政和税制协作机制。此外，还可采取以下措施：

1.完善税制改革，提高税收调节能力。

2.推行更加公平，灵活和多元化的政策。

3.加强政府监管和管理，防止政府大规模借债。

4.提高政府对地方财政的各种扶持政策的科学性和有效性。

5.加强环境保护，避免对资源造成过度消耗。

以上政策建议可为当前地方政府间税收竞争问题的解决提供参考。