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转型期的中国养老保险制度研究——以宁波市为例的中期报告

本文是基于对宁波市养老保险制度研究的初步调研和分析，对宁波市养老保险制度中存在的问题和未来发展方向进行探讨和建议。

一、宁波市养老保险制度现状

1.历史沿革

宁波市最早的职工养老保险制度出现在20世纪80年代末期，当时只覆盖了国家机关、事业单位和城市基层单位的职工。到了1998年，宁波市开始实行职工基本养老保险制度，该制度适用范围扩大到了所有企事业单位的职工，同时也实行了城市居民社会养老保险制度。

2.现行制度

目前，宁波市实行的职工与居民养老保险制度分别是《宁波市职工养老保险办法》和《宁波市城乡居民社会养老保险暂行办法》。其中，职工养老保险费用由单位和个人按比例缴纳，而居民养老保险的缴费责任则由参保人负担。另外，宁波市还为参保人提供养老金、补充医保等福利待遇。

3.问题

（1）制度覆盖范围较窄。目前，宁波市的养老保险制度仍未覆盖到所有人群，仅包括职工和部分城乡居民，而且参保率较低。

（2）养老金支付不足。目前，宁波市的养老金支付标准较低，难以满足老年人的生活需求。

（3）基金缺口较大。宁波市养老保险基金目前存在收支不平衡的情况，基金缺口较大。

二、未来发展方向

1.扩大制度覆盖范围

应将制度覆盖范围逐步扩大到所有人群，包括农村劳动力、自由职业者、企业主等，提高参保率，并建立完善的信息系统，加强保障效果评估。

2.加