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中央：枢密院掌管军政，三司专掌财政，设参知政事为副相。枢密院与“三衙”分掌调兵、统兵权
分散机构权力
地方：派文官出任地方长官；设诸路转运司统管地方财政；州一级设通判与知州制约
措施
崇文抑武：罢免宿将兵权，文臣担任枢密院长官；提倡文治，扩大科举，提高文官和士人地位
宋初中央集权的加强
明太祖废丞相：皇帝直掌六部，加强皇权
积极：预防内部动乱，巩固国家统一和安定
影响
明成祖设内阁（秘书机构）：主要负责“票拟”，皇帝
参与决策但没有决策权制度建设局限：制度过于僵化，权力分割过细，影响行政效率，助长了因循保守的政治风气
在票拟的基础上进行“批红”。明中后期，权力扩大
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