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某某县乡里中心建设经验的调研报告

去年以来，某某县以农村党群服务中心功能拓展为切入点，创新思路举措，建设以便民服务为核心功能，融合乡贤会客、游客服务、直播电商等特色功能于一体的乡里中心，有效发挥了惠民生、促发展的作用，增强了人民群众获得感幸福感。

一、主要做法

（一）坚持为民导向，科学构建乡里中心功能体系。乡里中心的主要服务对象是农村群众，农村群众的核心需求在于补齐民生短板、拓宽收入渠道。某某县以乡里中心为载体,通过构建“12+N”（12项基本服务+N项特色服务）功能体系，推动公共服务资源向乡村下沉、发展要素资源向乡村集聚，在保障和改善民生的同时，激发了乡村发展活力。围绕做好基本服务，在问需于民的基础上，将便民超市、日间照料、托幼、卫生健康、技能培训、快递物流等12项基本公共服务作为乡里中心的核心功能，扎实开展送戏、送医、送教进村（社区）等活动，实施帮就医、帮咨询、帮购物、帮打扫、帮跑腿“五帮”行动，让群众在家门口享受优质公共服务。截至目前，全县82%的农村群众已经纳入乡里中心功能覆盖范围，预计年底前能够实现全覆盖。围绕拓展特色服务,引导乡里中心结合所在村的资源禀赋和产业基础，以富民为

还有一部分乡镇虽然引入了社会资本，但是合作模式比较单一，存在与民争利的风险。建议：一是引导各级干部进一步开拓视野、转变观念。组织各县、乡镇相关负责同志赴浙江、江苏等先行地区开展乡村振兴专题考察学习，围绕乡里中心的建设运营组织专题研讨，提升用市场化手段建设运营乡里中心的能力。二是由于信息不对称或缺少启动资金，许多乡村“沉睡”资源尚未得到充分开发、转化为资产。各县要积极组织乡贤、乡村运营人才、第三方运营机构深入乡村，发掘资源、发现商机、谋划项目。同时，要积极培育壮大新型经营主体，引导其与社会资本共同开发乡村资源，将“美丽乡村”变为“美丽经济”。

（五）持续激发“三自”组织服务效能。要鼓励和引导“三自”组织依托乡里中心更好地发挥作用，成为乡里中心的常驻服务力量。建议：一是将“五老”人员、先进典型、热心人士、致富能手、返乡乡贤特别是年轻人吸纳到“三自”组织，示范带动广大群众踊跃参与“三自”组织。二是围绕推动“三自”组织发挥作用，在乡里中心公益类设施建设中为“三自”组织预留建设空间，为“三自”组织活动免费提供场地；将乡村大食堂、乡贤会客厅等一些乡里中心特色功能模块委托“三自”组织管理，引导“三自”组织深度参与乡里中心运营；依托“三自”组织，常态化开展村内大事协商、矛盾纠纷调解、道德模范评选等自治活动，开展群众喜

闻乐见的文体活动，开展扶弱济困、环保清洁、治安维稳等志愿服务活动，推动村民提高自我管理、自我服务能力。三是引导各县出台专项扶持政策，完善激励机制，对“三自”组织通过补助活动经费、提供专业指导、评选优秀社团、志愿服务积分兑换奖品等方式给予支持，推动各类群众性活动蓬勃开展。

导向，与社会运营主体深度合作，探索出“乡里中心+民宿露营，，、“乡里中心+特色农业，，、“乡里中心+红色研学,,、“乡里中心+文玩创客”等多种场景，有效拓宽了村集体和群众增收渠道。比如，某某镇某某村建设剪纸艺术馆并开设电商直播，带动周边群众发展剪纸、面塑等文创产业；某某乡某某某村采取土地入股的方式，吸引乡贤将村闲置学校改造为精品民宿，沿神灵涧建设露营基地，实现“资源变资产”；某某某乡某某某村游客服务中心辐射周边5个乡村旅游景点，助推打造特色农文旅小镇；某某某乡某某某村建设乡村大食堂，既为本村群众“红白事”提供场地，又为研学游客提供就餐服务。

（二）坚持因地制宜，合理规划乡里中心建设布局。对全县390个行政村（涉农社区）进行认真摸排，综合考虑各村区位条件、人口规模和集体经济收入等，按照分级分类分步的原则，明确“精品级+示范级+达标级”三级标准体系。计划到2024年底，建成精品级乡里中心37个、示范级乡里中心120个、达标级乡里中心226个。精品级乡里中心优先布局在人口聚集程度高（川区服务人口1000人以上、丘陵山区服务人口500人以上）、资源禀赋优势明显的中心村，引入社会资本盘活闲置资源。截至目前，已建成某某某镇对九峪村、陈吴乡东寨子村、某某某乡讲理村等16个精品级乡里中心。示范级乡里中心一般布局在人口中等规模（川区服务人

口600人至1000人、丘陵山区服务人口200人至500人）、具有较好产业基础的村庄，注重拓展研学旅居、直播电商等特色功能，截至目前已建成55个。达标级乡里中心一般布局在人口数量少（川区服务人口600人以下、丘陵山区服务人口200人以下）、产业基础薄弱的空心村、深山区村。以党群服务中心“亲民化”改造为主，充分利用现有场