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外商直接投资中污染转移的法律规制的中期报告

外商直接投资中污染转移的法律规制的中期报告

一、研究背景

在中国的经济快速发展，外商直接投资的增长迅速，外商企业所涉及的各种环境污染问题也得到了广泛的关注。随着外资企业的投资越来越多、涉及领域越来越广、规模越来越大，环境污染问题也呈现出不断加剧的趋势。外商企业存在污染转移的问题，即在生产过程中将产生的污染物通过各种合法或者不合法的手段转移到外地或者外国，并且存在不少污染物实际上是在使用过程中才产生的，这样就给环境造成了严重的污染。

二、外商直接投资中污染转移的现状

外商直接投资过程中，污染转移现象严重，通过调查了解，主要表现在：

（1）部分外商企业通过迁移污染源的方式，将其生产过程中产生的污染物直接转移到周边或者其他地区，造成附近的居民和环境遭到污染。

（2）部分外商企业通过将高污染的生产环节或者产生多余污染的生产工艺转移到其他国家，如印度、菲律宾等，来达到降低成本、避免污染治理等目的。

（3）还有部分外商企业通过安装污染治理设备，来达到降低排放的目的，但随着治理成本的增加，这种方式的使用率也在逐渐下降。

三、外商直接投资中污染转移的法律规制

目前，国内对外商直接投资中的污染转移问题的法律规制主要涉及三个层面：

（1）产业准入和环境审核制度。《中华人民共和国环境保护法》、《外商投资产业指导目录》等文件要求外商投资企业在准入前要经过环境审核