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新垦4-哈11井区临时气举管线（二期）环境影响报告书

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1.概述

1.1建设项目特点

塔里木盆地是世界上最大的内陆盆地之一，总面积56×104km2，石油资源储量约为107.6×108t，天然气资源储量约为8.39×1012m3。中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司(简称“塔里木油田分公司”)是中国特大型油田之一。塔里木油田分公司哈拉哈塘油田位于新疆阿克苏地区沙雅县和库车市境内，属于超深复杂缝洞型碳酸盐岩油藏，目前主要开发齐古、哈6、新垦、热普、金跃、其格、跃满西等区块。

为维持哈拉哈塘油田现有产能，塔里木油田分公司决定在哈拉哈塘油田内实施“新垦4-哈11井区临时气举管线（二期）”(以下简称“本工程”)，隶属于中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司，日常运行管理由东河采油气管理区负责。本项目位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市境内，区域覆盖范围广，地势平坦，海拔高度960～970m；本项目包含的管线通过哈拉哈塘油田公路连接油区碎石路可以到达，交通较为方便。

本次气举的目的在于连通油田内部气举管线，气举后产能不变，气举管线输送介质为天然气。根据本项目相关设计资料，工程内容为新建油田内部气举管线7km，以及配套的自控仪表、通信、电气、消防、结构、防腐等公用及辅助工程。本项目建设对于满足油田开发需要，保障哈拉哈塘油田的可持续发展具有重要意义。

1.2环境影响评价的工作过程

本项目位于库车市，地处哈拉哈塘油田已开发区块内，属于石油天然气开采项目中的内部集输管线建设。根据新水水保〔2019〕4号文，本项目所在区域库车市属于塔里木河流域重点治理区；同时项目占用国家二级公益林，属天然林。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），本项目属于分类管理名录中“五石油和天然气开采业”077陆地石油开采0711中的“涉及环境敏感区的（含内部集输管线建设）”，应编制环境影响报告书。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定》中有关规定，2024年1月，中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司委托新疆天合环境技术咨询有限公司（以下简称“天合公司”）编制《新垦4-哈11井区临时气举管线（二期）环境影响报告书》。

天合公司接受委托后，即进行了现场踏勘和资料收集，结合有关资料和当地环境特征，按国家、新疆环境保护政策以及环评技术导则、规范的要求，开展本项目的环境影响评价工作。对本项目进行初步的工程分析，同时开展初步的环境状况调查。识别本项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定环境影响评价工作等级、评价范围、评价标准，最后制订工作方案。2024年1月委托新疆广宇众联环境监测有限公司对本项目区域大气、土壤、地下水、声环境质量现状进行了监测。在进一步工程分析，环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价的基础上进行环境影响预测及评价，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的措施，并最终完成环境影响报告书编制。

本报告书经生态环境主管部门批准后，可以作为本项目施工期、运营期、退役期的环境保护管理依据。

环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响报告书编制阶段，环境影响评价工作程序见图1.2-1。

1.3分析判定相关情况

（1）产业政策符合分析

本项目属于石油、天然气开采项目，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于第一类“鼓励类”第七条“石油、天然气”第一款“常规石油、天然气勘探与开采”，属于鼓励类项目，符合国家当前产业政策要求。

（2）政策、法规符合性分析

本项目符合《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》《石油天然气开采业污染防治技术政策》《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》（环办环评函〔2019〕910号）等相关政策、法律法规相关要求。

（3）规划符合性分析

本项目符合《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《阿克苏地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《塔里木油田“十四五”发展规划》《新疆生态环境保护“十四五”规划》《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》相关要求。

（4）“三线一单”符合性判定

本项目敷设管线未穿越区域生态红线，不在生态保护红线范围内；根据《阿克苏地区“三线一单”生态环境分区管控方案方案》，本项目位于一般管控单元内；所在区域属于大气环境质量不达标区域，本项目实施后无组织排放大气污染物不会造成区域环境空气质量等级改变。