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组织机构与人力资源配置

合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和生产运营顺利进行，提高劳动效率的重要条件。在可行性研究阶段，应对项目的组织机构设置、人力资源配置、员工培训等内容进行分析研究，比选和优化方案。

1）组织机构设置及其适应性分析

根据拟建项目的特点和生产运营的需要，应提出项目组织机构的设置方案，并对其进行适应性分析。项目建设规模和生产运营方式不同，机构设置的模式和运转方式也不尽相同。根据拟建项目出资者的特点，分析确定相适应的组织机构模式；根据拟建项目的规模大小，分析确定项目的管理层次：根据建设和生产运营特点和需要，设置相应的管理职能部门。

技术改造项目，应分析企业现有组织机构、管理层次、人员构成情况，结合改造项目的需要，制定组织机构设置方案。

经过比选提出推荐方案，并应进行适应性分析，主要分析项目法人的组建方案是否符合《公司法》和国家有关规定的要求；项目执行机构是否具备指挥能力、管理能力和组织协凋能力：组织机构的层次和运作方式能否满足建设和生产运营管理的要求：项目法人代表及主要经营管理人员的素质能否适应项目建设和生产运管管理的要求，能否承担项目筹资建设、生产运营、偿还债务等责任。

2）人力资源配置

在组织机构设置方案确定后，应分析确定各类人员，包括生产人员、管理人员和其他人员的数量和配置方案，满足项目建设和生产运营的需要，为提高劳动生产率等创造条件。

1．人力资源配置的依据

(1)国家有关劳动法律、法规及规章。

(2)项目建设规模。

(3)生产运营复杂程度与自动化水平。

(4)人员素质与劳动生产率要求。

(5)组织机构设置与生产管理制度。

(6)国内外同类项目的情况。

2．人力资源配置的内容

(1)制定合理的工作制度与运转班次，根据行业类型和生产过程特点，提出工作时间、工作制度和工作班次方案。

(2)分析员工配置数量，根据精简、高效的原则和劳动定额，提出配备各职能部门、各工作岗位所需人员数量。

技术改造项目，应根据改造后技术水平和自动化水平提高的情况，优化人员配置，所需人员首先由企业内部调剂解决。

(3)分析确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质。

(4)分析测算职工工资和福利费用。

(5)分析测算劳动生产率。

(6)提出员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来源和选聘方案。

3．人力资源配置方法

不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，主要有以下方法：

(1)按劳动效率计算定员，即根据生产任务和生产人员的劳动效率计算生产定员人数。

(2)按设备计算定员，即根据机器设备的数量、工人操作设备定额和生产班次等计算生产定员人数。

(3)按劳动定额定员，即根据工作量或生产任务量，按劳动定额计算生产定员人数。

(4)按岗位计算定员，即根据设备操作岗位和每个岗位需要的工人数计算生产定员人数。

(5)按比例计算定员，即按服务人员占职工总数或者占生产人员数的比例计算所需服务人员人数。

(6)按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员的人数。

3）员工培训

可行性研究阶段应分析提出员工培训计划，包括培训岗位，人数、培训内容、目标、方法、地点和培训费用等。为保证项目建成后顺利投入生产运营，应重点培训生产线关键岗位的操作运行人员和管理人员。

对培训人员的培训时间应与项目的建设进度相衔接，如设备操作人员，应在设备安装调试前完成培训工作，以便这些人员参加设备安装、调试过程，熟悉设备性能，掌握处理事故技能等，保证项目顺利投产。