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《能源宪章条约》投资仲裁机制法律问题

内容摘要

ECT

《能源宪章条约》（）是当今世界能源领域唯一具有法律约束力的多边

条约，是能源投资合作国际化的具体体现，其争端解决机制为国际投资争端的解

ISDS

决提供了有效的制度支撑，其中的投资者-东道国争端解决机制（机制）更

是大大降低了投资者进行海外投资的非商业风险。

ECT中的ISDS机制、投资待遇条款以及征收补偿条款等内容为投资者提供

了高标准的保护，进一步促进了国际能源投资的自由化。作为ECT中最重要的

争端解决机制，ISDS机制为投资者提供高度保护的同时对东道国的规制权也造

成了诸多限制，“无条件”仲裁规则一定程度上使得ISDS机制成为投资者在国

际投资争端中频繁挑战东道国规制权的工具，对东道国国内公共利益与经济秩序

造成一定影响。而这种规则固有特征带来的影响并不符合国际投资仲裁实践愈发

体现出对投资者保护与东道国利益平衡的趋势，并且国际能源投资协定条款朝着

明确化、规范化的方向发展，因此应结合此背景来对ECT相关条款进行分析解读。

从ECT的文本到实践的运用，对ISDS机制关注点主要集中在投资仲裁程序中的

管辖权以及实体范围中投资待遇标准和投资征收规则等问题。在管辖权阶段，结

合欧盟新近提出的ECT现代化改革提案与最新仲裁案例，本文对主客体的边界、

利益拒绝条款与临时适用条款的模糊之处进行分析，明确利益拒绝条款行使的方

式与时间，界定限制条款的内涵，分析现有问题并提出相应建议；在对实体规则

分析过程中，结合相应案件指出投资待遇标准与间接征收存在的问题，分析最新

改革动向，对改革路径进行一定的解读。

随着中国“一带一路”倡议的深入推进，我国作为能源大国的地位日益凸显，

伴随而来的是众多的国际能源合作问题。就我国的现有规则制度而言，对内缺乏

完善的能源法律体系，对外缺乏完备的能源合作制度体系，也并非ECT的正式

成员国。鉴于我国作为能源大国在国际能源合作中的重要地位以及ECT在国际

能源合作中的重要地位，结合改革背景下规则向明确化、规范化方向发展的ECT，

我国应主动参与进ECT的改革进程，并重新考虑与ECT的关系。

关键词：《能源宪章条约》；ISDS机制；ECT现代化提案；管辖权

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《能源宪章条约》投资仲裁机制法律问题

Abstract

EnergyCharterTreaty(ECT)istheonlylegallybindingmultilateraltreatyinthe

internationalenergyfield,whichisaconcretemanifestationoftheinternationalization

ofenergyinvestmentcooperation.Itsdisputesettlementmechanismprovides

effectivesupportforthesettlementofinternationalinvestmentdisputes,especiallythe

investor-hostcountrydisputesettlementmechanismdramaticallyreducesthe

non-commercialrisksofinvestorsinvestingabroad.

TheISDSmechanism,investmenttreatmentclausesandexpropriation

compensationclausesinECTprovideinvestorswithhighstandardsofprotectionand

furtherpromotetheliberalizationofinternationalenergyinvestment.Asthemost

importantdisputesettlem