消防法规与标准规范2-中华人民共和国消防法(2009版).pptxVIP

2016;;;我国四次消防立法和修订工作

一、1957年11月，第一届全国人大常委会第八十六次会议原则批准，由国务院公布施行了《消防监督条例》。《消防监督条例》对消防监督工作实施机关、消防监督机关的任务、防火责任制度、消防组织等作了规定。

二、1984年5月11日，第六届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国消防条例》，在总结经验的基础上，对《消防监督条例》作了较大的补充和修改。

三、1998年4月29日，第九届全国人大会常委会第二次会议审议通过了《中华人民共和国消防法》，对消防条例作了修改、补充、完善。

四、2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过了《中华人民共和国消防法》修订案，已于2009年5月1日起施行。;最新《消防法》的诞生

1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《消防法》，并于1998年9月1日正式实施。2002年6月，九届全国人大常委会消防法执法检查组向全国人大常委会报告：现行《消防法》在实施过程中存在对执法主体和消防安全责任主体的职责规定不够明确，对违法行为处罚的前置条件过多，不利于及时给予惩治；对一些严重违法行为和重大火灾隐患缺少相应的处罚种类和强制措施，惩戒和整改难以落实；行政审批制度改革后，法律没有对消防监督管理工作的权限予与调整等问题，建议及时修改《消防法》。2003年，《消防法》修订被列入全国人大常委会立法计划。2006年4月起草部门完成《消防法》修订草案起草工作。2008年4月3日国务院将草案提请全国人大常委会审议。

。;现行《消防法》主要修订的内容;四、加强农村消防工作。地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。同时，对乡镇消防规划、消防力量建设、农村消防宣传教育等工作提出了明确的要求。

五、完善社会消防技术服务机制。《消防法》规定消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格，依照法律、行政法规、国家标准、行??标准和执业准则，接受委托提供消防安全技术服务，并对服务质量负责；明确了消防技术服务机构出具虚假、失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任，保障社会化消防安全管理和技术服务工作依法、规范开展。;六、加强应急救援工作。《消防法》在总则中明确消防法立法目的之一是“加强应急救援工作”，并进一步强化了公安消防队和专职消防队应急救援建设和保障措施。

七、加大对危害公共消防安全行为的查处力度。《消防法》取消了一些行政处罚限期改正的前置条件，完善了应予行政处罚的违反消防法规行为，调整了处罚种类，明确了罚款数额，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为设定了拘留处罚，增强了法律威慑力。

八、加强对消防执法工作的监督。《消防法》专门增加了“监督检查”一章，规定公安机关消防机构及其工作人员依法行使职权，加强廉洁自律，并自觉接受社会和公民的监督。;《消防法》修订的意义;目录;01;;;;;;;第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

本条是关于消防工作的方针、原则、制度的规定。

一、工作方针：

预防为主、防消结合。

在新中国成立初期，我国提出了“以防为主，以消为辅”的消防工作方针。1984年第六届全国人民代表大会常务委员会批准的《中华人民共和国消防条例》，将“预防为主，防消结合”确定为我国的消防工作方针。1998年《消防法》和现在的2008年《消防法》均坚持了该消防工作方针。;案例2:隐患险于明火，防范胜于救灾——关于预防为主，防消结合问题

1986年9月18日，正值中秋佳节，2时20分许，一行人发现上海二轻局贸易中心大楼三楼窗口有火光，他们便叫醒大楼对面的值班人员打电话报警。市消防处接到报警派出的第一批消防车赶到现场时，整栋大楼已浓烟滚滚、热浪灼人，烈火已成燎原之势。灭火战斗持续到翌日10时45分，这是建国以来南京路，全上海最严重的一次老式大楼火灾。大火烧毁了二至五层约5560平米的建筑，室内物品均被焚毁，直接经济损失318万元。

经调查证实，是二楼大厅闷顶内电线短路造成的。由于1984年安装的电线，严重违反电线敷设规定，造成接触不良，绝缘层受热老化，致使导线短路起火，引燃周围的尘埃、塑料电线等可燃物，最终蔓延成灾。;10月13日，上海市政府专门召开消防工作会议，时任市长的江泽民同志在会上发表了《责任重于泰山