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行业产能过剩的直接表象

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行业产能过剩的直接表象-企业管理论文

行业产能过剩的直接表象

准入门槛低——行业产能过剩的源头；

转包挂靠多——行业产能过剩的症结；

恶性竞争——行业产能过剩的直接表象。

文/万光裕

提及“产能过剩”，在以往的媒体描述里大都只与生产制造业相关，某工

厂生产线停线、某产品滞销囤积等报道成为公众对“产能过剩”的直接认识。这

似乎与工程建设领域离得很远，其实不然。当前，各大工程招标都会有多家施工

企业去竞标，竞标过程中除了正常“商业战场”上的斗智斗勇，还有很多为了中

标而使用的各种恶性竞争手段。许多施工企业对此都有切肤之痛。

准入门槛低是产能过剩的源头

改革开放以来，工程建设领域逐步市场化，隶属于国家或地方的建筑企业

进入完全竞争市场。在鲁布革工程管理经验的冲击下，为适应市场环境，各大建

筑企业相继改革，将管理层和操作层分离。点子多、思路活的工人，跟着管理人

员干上几年，经历几个大型项目，对项目法施工就有了初步的了解。当机遇出现

时，这些有经验的工人们就带着队伍出来单干，组建自己的公司和项目经理部，

纵身一跃，跳上了竞争平台，与原先保留管理层的企业同台竞技。由于建筑行业

是劳务密集型企业，无论怎样改制，最终实施具体施工步骤的都是一线工人，所

以施工企业都需要由工人组成的劳务分包公司、分包队伍将工程建设起来。施工

企业在不断地建设新的工程，也培养了大大小小的劳务公司和劳务队伍，这些公

司和队伍又逐步成长成为管理型企业，独立地去承接工程和施工履约。于是，建

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筑行业在改革开放热潮中蓬勃发展的同时，也使行业内的各种国营、民营、外资、

联营的企业竞争越发激烈。建筑行业的门槛低，管理型企业优势不突出，劳务型

企业成本低，为了接到活，各家公司运用远低于行业平均价格甚至低于成本的价

格提供产品或服务，使用非商业不正当手段来获取市场份额的恶性竞争手段层出

不穷。这样的恶性竞争的出现，正反映出当前行业产能过剩的本质。

转包挂靠多是产能过剩的症结

为了加强对市场的管理，国家和行业用资质将建筑企业从事建筑投标、施

工的各个建筑领域进行了等级划分，从市场准入方面抬高了门槛。然而，一些管

理经营不够好的企业，为了转嫁风险，往往会选择将工程转包给市场营销不够好

的公司；一些没有资质的单位或个人，为了获取利益，必然也会采用缴纳管理费

的手段选择市场营销不力的公司进行挂靠。转包挂靠的现象导致恶性竞争愈发严

重，严重挤压了科学管理的建筑企业市场空间。虽然《建筑法》相关条款对此作

了明文规定。但转包和挂靠现象却依然普遍存在，因为往往有这两种行为的企业

都会达成所谓“双赢”的默契，相关单位无法对其进行很好的监管。通过资质抬

高的门槛也因此变得意义甚微。转包挂靠行为无疑加速了恶性竞争，成为行业产

能过剩的症结所在。

建筑行业作为国民经济支柱行业之一，其表现出来的产能过剩实际为一种

相对过剩。如能探寻行之有效、执行有力的监督管理办法，消除恶性竞争，产能

过剩问题或许能寻找到某些突破口。

（作者单位：中建一局集团建设发展有限公司）

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