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谁是学校的出资人？

本案要旨

本案中民办学校的举办者身份的确认属于政府教育行政部

门的行政权限范畴，属于行政许可事项；对于确认或否定举

办者的纠纷不属于人民法院民事诉讼受理范围,不能通过民

事诉讼程序予以解决,而应当由政府教育行政等主管部门确

定.

案情简述

2011年7月12日,由李某、陶某、乐某等五人签署形成经上

海某进修学校(以下简称“学校）第一届董事会第1次会议

通过的董事会决议,内容为：通过学校章程,通过举办者代表

李某、陶某、乐某和校长代表周某、教职工代表刘某五人为

第一届董事会成员等。经该次董事会通过的学校《章程》载

明:学校由举办者上海某设计公司利用自有资金出资50万元

举办，学校的注册资金50万元,举办者不要求回报；学校设

立董事会,实行董事会领导下的校长负责制，董事会由5人以

上组成。学校《章程》第三十四条还对学校终止时的财产处

理作出规定:“学校财产按下列顺序清偿:

（一)应退受教育者学费和其他费用;（二）应发教职工的工

资及应缴纳的社会保险费用;(三)偿还国家税收；（四）偿还其

他债务。