重大事项社会稳定风险评估制度.pdfVIP

重大事项社会稳定风险评估制度

为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目过程中的

社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和

政绩观，坚持主动维稳观念和关口前移、重心下移、预防为主、标本

兼治的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施

过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从

源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为基层党组织社会发展营造和谐

稳定的社会环境。

二、重大事项范围

本制度所称的重大事项，是指在全县经济社会发展中，事关人民群众

切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政

策；涉及较多群众切身利益的重大项目；涉及相当数量群众切身利益

的重大改革。

三、风险评估主要内容

要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，对重大

事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。评估内容主要有五

个方面：

（一）重大事项实施出台的合法性

1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否有充

足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触；

2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，

调整、调节的依据是否合法；

3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。

（二）重大事项实施出台的合理性

1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学

发展观，是否代表大多数群众的根本利益；

2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的

速度和社会可承受度有机统一起来；

3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实

利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

（三）重大事项实施出台的可行性

1、是否经过严格的审查审批和报批程序；

2、是否经过严谨科学的可行性研究论证；

3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

4、重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；

6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配套措施；

（四）重大事项实施过程中的可控性

1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳

定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题；

2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急

处置预案。

四、风险评估的实施步骤

实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：

第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。

预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：（一）组织领导、

职责分工及其联络方式；（二）预防和处置的具体措施；（三）对因

重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾

根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评

估化解报告，内容包括：（一）重大事项涉及到的相关情况；（二）预

测评估情况；（三）预防和化解涉稳问题的工作预案；（四）重大事

项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报县综合治理委员会。县综合治理委员会对报

告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面

意见，提交县平安创建领导小组成员会议审定，并将审定意见报市委同意

后，方可组织实施该重大事项并建档、备案，审定未通过的则重复第二、

三、四步，继续完善风险评估报告。

五、工作要求

（一）强化组织领导。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负

责的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源

头