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发展楼宇经济经验做法及成效

楼宇经济是隐身于商务楼宇中的一种经济形态，是以商

务、商贸楼为载体，通过开发、出租商务楼引进企业，从而

产生持续性新税源，增加税收收入，带动区域经济发展。**

作为温州的中心城区，土地资源稀缺，而人流、物流、信息

流、资金流相对集中，发展楼宇经济得天独厚，条件优越，

是财政投入少、经济见效快、整体素质高、带动效应强的优

质经济，能有效地推动我区都市型经济格局的形成。自XX

年8月，我区提出操作层面的楼宇经济概念以来，区委、区

政府高度重视，区、街道两级做了大量工作，并从五个层面，

扎实推进楼宇经济发展工作，取得了初步成效。

一、思想重视，加强领导

区委、区政府将发展楼宇经济作为**区实施“优二强三”

发展战略，推进产业结构优化升级的重要抓手之一，多次召

开专题会议讨论研究，成立**区发展楼宇经济工作领导小

组。同时，为切实加强对楼宇经济工作的综合协调，区政府

制定出台了由区府办、发改局、经贸局和财政局等24个部

门组成的楼宇经济工作联席会议制度，对街道、乡镇和有关

职能部门的责任进行细化分工，加强沟通、协作，确保各项

工作正常运行。明确街道、乡镇是辖区楼宇经济工作的责任

主体，负责收集辖区楼宇招商、建设等信息，及时掌握动态，

重点抓好楼宇的推介、招商、项目对接等工作；区经贸局综

合协调楼宇经济发展各项业务，对街道、乡镇楼宇经济工作

进行业务指导；区招商局负责楼宇招商工作；区审管办负责

督促各相关审批部门为楼宇经济发展提供优质服务；区财政

局负责制定财政支持的具体办法；区发改、税务、工商、公

安、规划、建设、市政园林、统计、环保、卫生、劳动、房

管等相关部门按照各自职能的要求，加强配合，形成工作合

力，共同促进楼宇经济又好又快发展。

二、动态调研，构建平台

一是开展现状调查。对各辖区内现有的楼宇资源总量、

企业入驻和空置情况等的调查摸底，建立街道楼宇资源信息

平台。

二是实行动态跟踪。借用互联网的信息功能，通过“商

品房网上销售管理系统”，掌握城区楼宇建筑规模、商用面

积以及预计竣工日期等方面内容。

三是进行实地调查。实地走访已建、新建商务楼宇，进

一步了解掌握各类楼宇建设、招商进展情况。并将楼宇分为

推进类、关注类与跟踪类，根据分类进行汇总建立项目库，

以保证资料收集的及时性、准确性和系统性。据初步统计，

**共有各类楼宇110多幢，总建筑面积约504万平方米。其

中，可重点利用的楼宇17幢，建筑面积约160万平方米，

纯商务楼7幢。同时，精选出财富中心大厦、华威软件园、

世贸中心、工人文化宫大厦、恒隆商务广场、华盟广场、华

跃大厦等作为XX-XX年重点打造的楼宇项目。

三、制定政策，完善机制

一是制定奖励政策。为鼓励引导更多的优势企业入驻

**，区政府相继出台了《楼宇经济工作实施意见》和《关于

发展楼宇经济的奖励暂行办法》，确定一批重点培育的商务

楼宇，对招商主体实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制，

引导业主注重引进大企业和优势企业；对符合城区产业发展

方向的进驻企业，根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金，

以及当年对财政新增贡献额等情况，分别实行财政资助，吸

引企业注册或入驻商务楼宇。对带动经济发展和产业升级有

重大贡献的企业，在政策上采取“一企一策、一事一议”的

办法予以扶持。对乡街道及有关部门，按辖区内楼宇企业的

发展贡献情况，区政府每年给予相应的补助用于其专项工作

经费，充分调动各单位的积极性、主动性和创造性。

二是完善考核机制。结合街道、乡镇目标责任制考核对

目标任务进行层层分解，制定出台了《XX年**区商贸流通业、

楼宇经济考核办法》，将商贸和楼宇项目推进工作纳入街道、

乡镇目标责任制年度绩效考核之中，进一步明确工作导向，

充分调动各街道的积极性、主动性和创造性。

四、优化服务，营造环境

一是做好信息咨询服务。将全区各行政执法部门的电

话、地址、网站、投诉热线及各行政审批事项的流程、所需

材料、办理时限等资料汇总整理成“企业办证服务指南”发

放到企业，并进行上门指导，为企业提供全面信息资源和咨

询服务。

二是实行手续代办服务。辖区街道主动介入、建立服务

平台，对新入驻楼宇的企业实行全程式代办服务，由街道招

商专干负责代办新入驻企业的工商注册、税务登记等有关手

续，各行政审批部门集中指导、开辟“绿色通道”，积极配

合并及时办理