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两岸劳动争议处理制度比较研究

劳动争议处理制度具有独特的程序价值，应当体现促进劳动关系的和谐精神，和谐的劳动关系是构建和谐社会的基础，但是我国大陆现行的劳动争议处理制度还不够完善，不适应劳动争议案件快速增长的需要，而我国台湾地区由于市场经济比较发达，形成为了一套比较成熟且行之有效的劳动争议处理制度，因此该文对台湾地区劳资争议处理制度进行分析解读，以期为进一步深化中国大陆劳动法制改革，完善劳动争议处理机制提供借鉴。

劳资争议处理劳动关系制度重构

基于政治、经济、文化等多种原因，台湾和大陆劳动争议处理制度存在着诸多差距，台湾市场经济发达，形成为了一套比较完善的制度，而大陆从计划经济转型为市场经济，仍然保留着计划经济的因素，市场经济仍不发达，劳动争议处理制度较不完善。在建设社会主义市场经济的今天，怎样构建和谐劳资关系，如何处理劳资争议成为当代中国发展不可回避的现实问题，笔者希翼通过对台湾和大陆的劳动争议处理制度的比较，为大陆劳动争议处理制度的完善提供一些借鉴。

一、台湾地区劳动争议处理制度概况

(一)劳动争议的含义

台湾地区现行的《劳资争议处理法》制定于1928年，该法经1930年、1932年、1943年1988年及2000年多次修改、完善。根据台湾《劳资争议处理法》第二条规定“本法于雇主或者雇主团体与劳工或者劳工团体发生劳资争议时合用之”，劳动争议即劳资争议仅包含雇主与劳工之间的争议、雇主与劳工团体之间的争议、雇主团体与劳工之间的争议、雇主团体与劳

工团体之间的争议，也就是说劳资争议指个别劳工与雇主之间，或者劳工团体和雇主或者雇主团体之间因劳动关系所引起的争议。

(二)劳动争议的分类与性质

台湾《劳资争议处理法》第五条规定“权利事项之劳资争议：指劳资双方当事人基于法令、团体协约、劳动契约之规定所为权利义务之争议。调整事项之劳资争议：指劳资双方当事人对于劳动条件主张继续维持或者变更之争议。”由此可知，根据争议的标的不同，劳动争议可以分为权利事项争议与调整事项争议。权利事项争议，指劳资双方当事人基于法令、团体协约、劳动契约规定的权利义务发生的争议；根据争议当事人不同，劳资争议又可分为个别争议与集体争议。个别争议指雇主与个别劳工因劳资关系所引起的争议，集体争议指雇主或者雇主团体与劳工团体或者一定人数的劳工之间，因劳资关系所引起的争议。个别争议主要是权利事项的争议，而集体争议主要是以调整事项的争议为主，固然也会有涉及权力事项的。两者的区别主要在于劳资争议主题及当事人数目的不同。

在台湾区分劳资争议的性质，直接决定了争议处理方式的不同，涉及是否选择司法程序解决纠纷。权利事项争议，依法定调解程序由劳资争议调解委员会处理，“必要时应设劳工法庭”；调整事项争议，依法定调解、仲裁程序分别由劳资争议调解委员会、劳资争议仲裁委员会处理。劳资争议当事人对于劳资争议仲裁委员会之仲裁，不得声明不服。不管是经调解达成的协议或者是仲裁达成的结论，对当事人均有法律效力，均可申请法院强制执行。

(三)劳动争议的处理方式

根据台湾《劳资争议处理法》，台湾地区劳动争议的处理大致可分为调解、仲裁、司法诉讼三种方式，此处作简略介绍。

1.调解

根据台湾《劳资争议处理法》的规定，展开调解程序的途径有二：劳资双方自行就其争议事项向主管机关(地方政府)提出调解申请，或者主管机关认为必要时依职权交付调解。无论申请调解或者交付调解，都要在七日内组成劳资争议调解委员会。调解委员会成立之后必须召开会议，并且指派委员调查事实，普通情况下，调查委员在十日内将调查结果及解决方案提交给委员会，而调解委员会在接到调查结果及解决方案后七日内开会作出调解方案，但必要时或者经争议当事人双方允许，可以延长至十五日。

2.仲裁

仲裁是在争议发生时，争议双方当事人共同选择第三人，由其就该争议调查后作出裁决，并对争议双方产生约束力的一种争议处理方式。在台湾惟独调整事项劳资争议才干进入仲裁程序，普通分为三种情形：合意仲裁，即争议发生时双方当事人将争议事项交付仲裁；约定仲裁，即双方当事人在订立团体协议时，写明仲裁条款约定如有争议交付仲裁解决；强制仲裁，即法律规定当争议发生时由政府依职权交付仲裁解决。

3.诉讼

诉讼是指劳资争议发生后，可依照争议双方当事人意思自行决定，透过司法程序解决的一种争议处理方式。依照《劳资争议处理法》规定，仅有权利事项劳资争议的处理属于司法体系的范畴。此类案件从普通法院一般诉讼程序，第一审由各地方法院管辖，第二审由高等法院或者其分院管辖，第三审由最高法院管辖。

二、大陆劳动争议处理制度概况

我国大陆地区的劳动争议处理制度，主要体现在《中华人民共和国企业劳动争议处理