全国项目管理标准体系建设指南(2024 版).docx

全国项目管理标准体系建设指南

（2024版）

目 录

前 言 1

一、 建设背景 2

二、 总体要求 4

（一）指导思想 4

（二）基本原则 4

（三）建设目标 5

三、 建设内容 5

（一）全国项目管理标准体系结构 5

（二）基础综合标准 6

（三）专业通用标准 7

（四）项目评价与改进标准 12

（五）行业应用标准 13

（六）能力评价标准 15

四、 组织实施 17

（一）加强统筹协调 17

（二）推进标准制定 17

（三）推动宣贯培训 17

（四）加强国际合作 18

附件1项目管理国际标准和国外先进标准现况 19

附件2国内项目管理国家标准和行业标准现况 25

附件3全国项目管理标准体系明细表 32

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一、建设背景

“项目”是具有确定目标，确立时间周期、投资规模等约束条件，伴随某些种类与程度风险的、有组织的、以合同或计划为启动标志的一次性活动与过程，广泛存在于经济建设、科学技术研发、社会活动等领域。多个项目的集成和叠加，可形成“项目群（programme）”或“项目组合（portfolio）”，在不作区分时，统一称为项目。

“项目管理”是对项目履行计划、组织、领导、控制等基本管理职能与行为。“项目治理”是确定项目管理的权利配置体系与规则架构，并对项目管理授权和指导，可视为项目管理的延伸。

项目管理的系统架构如图1所示。

图1项目管理系统架构

项目管理系统架构的组成包括：

——基础共性层，由术语、分类与代码、元数据、数据模板等组成，为项目管理系统提供基座。

——管理体系层，由项目管理、项目群管理、项目组合管理，项

目、项目群和项目组合治理等组成，给出相应管理的整体框架。

——项目层，由项目模式或项目周期过程组成的，给出项目的实现形式以及基于项目过程的业务分布。

——项目管理实施层，由项目管理实施策略和项目管理具体业务组成，说明项目管理的执行内容。项目管理具体业务参考ISO21502:2020《项目、项目群和项目组合管理项目管理指南》规定的17个要素，并可依据国内项目管理实践对个别要素进行适当简化合并。

——项目评价域，给出项目投资方或第三方机构组织的项目评价的流程和方法。

——行业应用层，说明通用项目管理方法与特定行业项目的结合结果。特定行业项目包括各行业的固定资产投资项目，以及研发项目、服务项目等。

——能力评价域，给出人员和机构认证的评定标准。人员和机构包括从事项目管理的人员、从事项目管理的组织、从事项目管理咨询服务的机构和人员。

项目管理标准是项目管理领域的统一技术要求。制定项目管理标准有助于科学、合理地利用资源、实现项目的预期目标、提高经济效益、社会效益等。项目管理标准通常属于推荐性标准。与法律法规、规章制度相比，项目管理标准主要是提供“技术性”的统一规范和指导，标准化内容主要包括：

——项目管理使用的术语、分类、代号、格式等；

——项目管理流程、准则、方法、工具、数据；

——项目管理绩效的定性定量评定；

——项目管理人员和机构的能力评定。

项目管理标准的制定需要广泛协商与协调。全国项目管理标准化技术委员会宜侧重基础性、通用性，以及重点领域的项目管理标准。行业应用标准宜与对口的标准化技术委员会协同解决。

项目管理标准体系建设发展宜博采众长、因地制宜。本指南附件1、附件2分别给出了国内外相关标准现况，为全国项目管理标准体系建设规划提供参考。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻中共中央、国务院2021年印发的《国家标准化发展纲要》，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，充分发挥标准的支撑和引领作用，建立健全全国项目管理标准体系，以创新为导向，增强标准化服务能力，提升标准国际化水平，保障各行各业的项目标准化管理体系建设有序发展，助力项目管理领域从业人员和机构高水平发展。

（二）基本原则

需求引领，分类施策。背靠经济社会建设格局，围绕项目标准化管理发展需求，合理规划标准化体系布局，科学确定重点领域的项目标准化管理体系建设，满足经济社会发展中对项目标准化管理应用的需要。

加强统筹，协调一致。坚持标准制定、实施与监督的系统性和协

调性；坚持与国际接轨，提高我国标准与标准化水平。

立足国情，开放合作。在自主条件下，加强与具有行业地位的国内外项目管理协会、标准化机构的联合，邀请各行业、领域的先进单位参与。共同推进项目管理标准的贯彻实施，合作开展项目管理标准化研究，积极贡献中国的技术方案和实践经验，共同推进项目管理国际标准制定。

（三）建设目标

到2026年，基本建成适应技术创新、管理创新、满足项目标准化管理发展需