浅谈我国依法治国方略.docxVIP

浅谈我国依法治国方略

浅谈我国依法治国方略

摘要：依法治国基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。本文从依法治国的概念和基本内涵出发，积极探索依法治国方略确立的时代背景及重大意义，并就如何实现依法治国提出可借鉴的途径。?

关键词：依法治国方略??内涵??实现途径?

一、依法治国理念的基本内涵?

依法治国理念具有十分丰富的内涵，其基本含义是依据法律而不是个人的旨意管理国家和社会事务，实行的是法治而不是人治；其核心是确立和实现以宪法和法律为治国的最具权威的标准。具体来说，树立并实践依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵。?

（一）法律面前人人平等?

这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则。法律面前人人平等，是我国人民当家作主的国家本质在宪法上的重要体现，也是我国社会主义法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原则具有三个方面的含义：第一，公民的法律地位一律平等。我国宪法第三十三条明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”中华人民共和国公民，不分高低、贵贱、贫富、性别、职业、民族、信仰等，都平等享有宪法和法律规定的权利，也都必须平等履行宪法和法律规定的义务。现实生活中，有的习惯于把人分成三六九等，对某些人给子法律以外的特权。这种思想和做法实际上是封建等级观念的残余，与法律面前人人平等的要求格格不入，必须彻底破除和摒弃。第二，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。宪法和法律是人民利益的体现，反映了人民的意志。服从宪法和法律，就是服从于人民意志，维护人民的利益。任何个人和组织，如果享有超越宪法和法律的特权，就等于将自己凌驾于党、国家和人民之上，就是对社会主义法制权威与尊严的挑战和破坏。在社会主义法治

何个人或者组织违反法律，都必须承担相应的法律责任。法律的权威不仅在于立法中体现了人民的意志，得到人民的拥护，而且在于执法中的严格公正，得到人民的信任。没有执法部门严格公正文明执法，再好的法律，也难以彰显其权威性，难以起到规范人们行为，规范社会秩序的作用。这些特征，决定了我国社会主义法律具有崇高的权威性。?

（三）严格依法办事?

这是法治区别于人治的重要标志。严格依法办事，就是要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。对于一切国家机关特别是专门履行执法、司法职责的政法机关来说，严格依法办事意味着以下四个方面的含义：第一，职权由法定。职权法定是法治的重要原则，它要求执法机关的权力必须来自法律具体而明确授予，执法机关必须在严格依据法律规定的权限内履行职责，无法定授权的执法就是越权，就是对法律权威与尊严的损害。现实生活中，一些执法机关及工作人员职权法定观念淡漠，执法越位、错位的现象时有发生，如没有罚款权却实施罚款，没有收费权却收费或变相收费等等。越权就是违法行为，违背了依法办事的要求。第二，有权必有责。这是权利义务相一致原则。法律授予了权力，同时也就意味着赋予了责任；行使法定权力，就必须对行使权力的过程和结果承担法律责任。同时，政法机关的权力本身相对于社会来说，也是一种必须履行的职责，肩负着法定职责而不履行、不尽职、不作为，就是失职渎职。第三，用权受监督。权力必须受到监督是一切法治社会遵循的一条重要原则，也是落实一切权力属于人民的宪法原则的必然要求。依法治国首先是依法治权。为了防止权力的腐败、滥用，我国宪法规定了一切国家权力都要受到监督的原则。因此，执法和行政机关必须严格依照法定权限、程序行使权力，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。第四，违法受追究。为了维护社会主义法律的权威与尊严，必须建立起对执法犯法者进行严厉追究的机制。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示范。?

需要指出的是，依法办事的基础是有法可依。改革开放以来，经过二十多年的努力，我国已经建成了以宪法为核心，民商法、刑事法、行政法、诉讼法为骨干的社会主义法律体系框架。目前，我国社会主义法治建设中存在的主要问题已经不是“无法可依”，而是“有法不依、执法不严、违法不究”，法律缺乏必要的权威，法律得不到应有的尊重和有效的执行。确保法律能够得到有效执行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，已经成为树立和维护法律权威，推进依法治国方略贯彻实施的关键。?

二、我国依法治国方略确立的时代背景及重大意义?

1997年，中国共产党第十五次全国代表大会将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略；在1999年3