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凤台县人民医院新院区建设项目专项债券（续发）实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介4

（一）区域情况简介4

（二）区域经济情况6

（三）区域财政收支情况7

（四）凤台县债务现状8

（五）项目实施机构情况8

三、项目基本情况9

（一）项目背景9

（二）建设地点10

（三）建设内容及规模10

（四）项目进展情况11

四、建设方案11

（一）总体建设原则11

（二）设计原则12

（三）功能区域布局13

五、项目重大社会经济效益14

（一）有利于解决人民群众“看病难、看病贵”的问题14

（二）促进整合医疗资源，推动医药事业的发展15

（三）改善医疗环境和布局，满足医疗卫生事业发展15

（四）推进医疗体制改革，促进医院自身发展15

（五）项目预期绩效目标16

凤台县人民医院新院区建设项目专项债券（续发）实施方案

六、项目投资估算及资金筹措18

（一）编制依据18

（二）投资估算18

（三）资金筹措方案19

七、项目预期收益测算19

（一）项目收入测算19

（二）项目成本预测21

（三）项目收益测算表23

八、资金平衡方案24

（一）债券融资本息24

（二）债券融资平衡情况25

九、债券发行方案27

（一）发行依据27

（二）发行计划29

（三）发行场所30

（四）品种和数量30

（五）兑付安排30

（六）发行费30

（七）承销或招投标30

（八）信息披露计划31

十、项目风险及应对措施31

（一）项目风险及控制措施31

（二）投资者还款保障措施33

凤台县人民医院新院区建设项目专项债券（续发）实施方案

凤台县人民医院新院区建设项目专项债券（续发）

实施方案

一、实施方案概要

《安徽省县域医疗服务能力提升工程行动计划》旨在利用三年的

时间，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“小

病不出村（社区）、大病不出县”的目标，通过加大投入力度，改善基

本服务条件，加强学科与人才队伍、信息化建设，推进重点改革任务

落实，不断提高县域医疗服务能力，充分发挥县域医疗服务便捷、价

廉的优势，吸引人民群众“首诊在基层，大病到医院，康复回基层”，

更好地满足城乡居民在县域享受医疗保健服务的需求。

凤台县人民医院内科病房大楼及后勤药剂综合楼均始建于90年

代初期，系1990年洪灾过后香港商务电台捐资180万元援建的砖混

结构建筑，防水防火等级均较低，历次消防与安全检查中均被视为达

不到防水防火要求而屡屡整改，目前主体工程外贴面磁砖脱落严重，

墙体砌体已出现严重的风化、侵蚀、剥落，屋面、楼面渗漏严重。因

渗漏使水侵入本楼顶内，使大楼顶及大部墙体长期处于潮湿环境，部

分房间出现断裂现象，存在安全隐患，不能满足正常使用要求，安全

隐患较大。特别是新型冠状病毒感染肺炎疫情发生之后，凤台县人民

医院承担了全县范围内的发热预诊分诊及定点救治工作。在全院职工

的共同努力下，虽然竭尽全力完成了新型冠状病毒感染肺炎疫情的防

治工作，但是供需矛盾仍然十分突出，亟需改善现有医疗资源供给不

充足、医疗设备设施陈旧老化的问题。

根据安徽省人民政府《安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方

案》和凤台县人民政府《凤台县深化医药卫生体制综合改革试点方案》

要求，县医院全院上下正着力实施“强化县级医院建设、创三级综合

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凤台县人民医院新院区建设项目专项债券（续发）实施方案

医院”硬件建设，而迁址新建项目的实施，将极大改善县人民医院的

现状及条件，完善医院医疗设备、设施，提高医疗业务技术水平，为

创等升级创造重要条件，以崭