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谈谈项目建设的经济学意义及实践

第7期（总第7期）

2010年8

谈谈项目建设的经济学意义及实践

崔忠仁

项目建设是推进工业化、农业产业化、城镇化，深入贯彻落实科学进展观，加快经济增长方式转变的“抓手”，弄清项目建设的经济学意义，提高项目意识，关于促进项目建设具有重要意义。

一、项目的涵义

何为项目？目前学术界还没有统一的界定,一样认为,项目是指具有唯独性特点，将在一定约束条件下完成特定目标的一系列工作的总称。其特点是：（1）对象特定（对象具体）；（2）具有约束条件限制（时刻、资金、经济性等约束限制）；（3）一次性（没有完全重复的两个项目）；（4）组织的专门性（与企业组织相比，具有一次性特点）；（5）复杂性、系统性。

二、项目建设的经济学意义

第一，项目建设是贯彻落实科学进展观的本质表达。进展是我们党执政兴国的第一要务。要坚持以科学进展观统领经济社会进展全局，切实把科学进展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相和谐，消费、投资、出口相和谐，人口、资源、环境相和谐，真正做到又好又快进展，既要有较快的进展速度，又要有较高的进展质量和效益。没有“快”，“好”就成了空中楼阁，科学进展就无从谈起。要科学进展、和谐进展、跨过式进展，就要大力加强项目建设，不断加快进展速度，扩大经济总量，增强经济实力；才能不断优化产业结构，提高经济进展的质量和效益，转变经济进展方式，实现又好又快地进展；才能有充足的财力解决人民群众最关怀、最直截了当、最现实的利益问题，让人民群众真正从加快进展中得到实惠，共享改革进展的成果，最终实现共同富裕。因此，抓项目建设是遵循经济进展规律的必定结果，是落实科学进展观的具体行动。

第二，项目建设是促进经济社会进展的推动力。众所周知，没有投入，就没有产出。经济进展要紧靠消费、出口、投资三驾马车，对我区而言，消费拉动有限，出口十分柔弱，经济增长要紧靠投资。项目建设是投资拉动的主体，是扩大固定资产投资规模的重要支撑，是科学进展的基础和前提，不管是推进工业化、农业产业化、城镇化；依旧经济建设，社会事业进展；不管是财政增收，依旧居民增收，最终都只能落到项目那个“抓手”上。没有项目，就形不成投资，也就谈不上进展。今年全区确定的投资目标是,全社会固定资产投资8000亿元、技术改造投资2100亿元、金融机构新增贷款2600亿元左右。制定如此的目标，充分表达了自治区党委、政府和全区各族人民自加压力、迎接挑战、共克时艰的信心和勇气。保持一个较高的投资增长速度，既是我区巩固和进展的成果、进一步解决前进中诸多问题和困难的内在要求，也是取得应对国际金融危机全面胜利、为连续较快进展打实基础的迫切需要。

第三，项目建设是增强综合竞争力的保证。区域竞争的核心是经济竞争，经济竞争要紧表现为项目的竞争、投入的竞争。从现实情形看，我区的竞争力与过去比，是增强了，但与发达地区、与周边先进地区相比，仍有较大差距。其重要缘故确实是产业不发达，产业结构不够合理优化，工业比重低，企业数量不多，大企业少，缺乏具有核心竞争力的先进技术和终端产品，可连续进展能力弱，要全然解决这些问题，就必须依靠项目。有了项目，我们就能加快经济结构调整，转变经济增长方式；有了项目，就能完善基础设施，打造进展平台，提高承载力；有了项目，就能延伸产业链，扩大产业规模，促进产业升级，增强经济竞争力。因此，必须牢固树立“项目”意识，切实把项目建设作为重中之重来抓，千方百计上项目、建项目，不断提升我区综合竞争力。

第四，项目建设是实现可连续进展的现实途径。项目建设不仅对当前的经济增长具有拉动作用，而且对可连续进展具有促进和支撑作用。今年的投资确实是明年的增长点。近几年，尽管我区经济连续出现高增长态势，但从总体上来看，我区欠发达的状况还没有全然逆转，全然缘故是产业结构层次过低，市场竞争力不强，新的经济增长点不多，缺乏高增长、连续增长的潜力，想快快不起来。经济增长有其内在的规律，少投入只能坚持低增长，高投入才能实现高增长。一个企业是如此，一个地点也是如此。对我区而言，只有不断增加投资，上新的项目，培养新的经济增长点，才能实现经济连续不断的高增长。因此，要缩小与先进发达地区的差距，就必须坚持不懈地狠抓项目，千方百计抓一批大项目、好项目，充分发挥投资的乘数效应，增强可连续进展的能力。

三、如何抓好项目建设

要实现科学进展、和谐进展、跨过式进展，关键在于项目。项目建设始终是经济工作的中心环节、进展的头等大事，务必竭尽全力、务必善抓细节、务必“快”字当头，抓出新成效，取得大突破。以大投入带动大进展是关系我区进展的重大战略，也是我区当前进展的重要战术选择。如何抓好项目建设？

一要广泛收集项目信息。准确的项目信息是争取项目的前提。只有做到摸准上情，把准自情，才能赢得主动，才能扎扎实实做好项目前期工作，