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云南省生态旅游现状与可持续发展问题分析

【摘要】生态旅游以追求人与自然和谐相处为理念，是旅游业

发展主流。云南拥有良好的生态环境、自然风光和民族文化。我们

应充分利用其自身优势，实现云南生态旅游的可持续发展。本文通

过分析生态旅游的涵义及特点，针对云南省生态旅游发展现状提出

可持续发展策略，以期通过本文的阐述对加快云南省生态旅游经济

建设，为促进科学发展、和谐发展、可持续发展提供理论依据。

【关键词】生态旅游；云南省；规划；可持续发展

1.生态旅游的涵义及特点

1.1生态旅游的涵义

目前，生态旅游的概念没有一个统一的定论，有关生态旅游的

概念很多，但是纵观这些概念不难发现，生态旅游不再是单纯依托

自然资源的旅游产品，而是既要保持环境资源和文化的完整性，又

要给旅游区的居民带来旅游业的经济效益，并通过保持旅游区景观

资源和文化的完整性实现利益共享和公平性，使旅游业的发展具有

可持续性。

1.2生态旅游的特点

1.2.1保护性

与传统旅游业一样，生态旅游也会对旅游资源和旅游环境产生

负面影响。但是，比较而言，保护性是它区别于传统旅游的最大特

点。它要求旅游者和旅游业约束自己的行为，以保护旅游资源和旅

游环境。生态旅游的保护性体现在旅游业中的各个方面。

1.2.2专业性

生态旅游具有较高的科学文化内涵，这就要求旅游设施、旅游

项目、旅游路线、旅游服务的设计和管理均要体现出很强的专业性，

以使游客在较短的时间内获得回归大自然的精神享受和满足，启发

并提高游客热爱、保护大自然的意识，进而自觉地保护旅游资源和

环境；同时，旅游管理的专业性也是旅游资源和环境得以保护和持

续利用以及三大效益的协调发展的前提条件之一。

2.云南省生态旅游发展现状

三十年多前，云南省认识到可以依托得天独厚的旅游资源来发

展旅游业，并逐步走上了发展旅游业的道路。首先，提出把云南建

设成旅游大省的发展思路，随后云南大力开发旅游景区，加大投入

建设旅游设施，游客人数也随之成倍增长，旅游业得到了迅猛的发

展，旅游业带来的经济收入极大的促进了云南经济社会的发展。之

后，云南的旅游业从最初的“接待事业型”、“一般产业型”，发展

到了今天的“支柱产业型”。云南的旅游业取得了辉煌的成就，但

在分享胜利果实的时候，人们发现旅游景区的生态环境在旅游业快

速发展的过程中已经遭受了不同程度的破坏，也预见到如果这种生

态破坏持续发展带来的严重后果。人们开始寻找一种既可以发展旅

游业又可以保护生态环境的科学可持续发展方式。在这样的情况

下，生态旅游的概念渐渐进入人们的视野。人们开始认识到生态旅

游是一种在保护生态旅游资源的前提下，既可以带来与大众旅游等

价的经济收入，也可以促进与旅游业相关领域发展进步的健康的旅

游发展方式。

随着云南省对生态旅游业的大力发展，缓解了旅游业对环境的

影响，然而，一些突出问题还依然存在，主要表现在以下几个方面：

2.1资源和环境的破坏

一些企业为了迎合旅游者对环境质量的要求，为了经济利益，

以生态旅游为标签和招牌吸引顾客，而不重视生态旅游产品的专业

化设计和开发，对生态旅游区环境造成破坏。其次，人文生态旅游

资源作为云南生态旅游资源的重要组成部分，也存在商品经济对少

数民族风情的影响，游客大量涌入，使原本朴实的民族文化趋于商

品化、庸俗化。

2.2缺乏科学的生态旅游规划

2006年12月1日起实施的《风景名胜区条例》，对国家级、省

级风景名胜区的总体规划作出了细致而严格的要求，规划未经批准

的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。作为风景名胜区大省，

云南是风景名胜区保护管理的热点地区之一。而云南省的12个国

家级、53个省级风景名胜区，到2006年底只有3个风景名胜区完

成总体规划编制并得到国务院批准，这意味着云南省必须为62个

风景名胜区重新编制总体规划。

2.3景区归属不清，管理混乱

作为生态旅游主要载体的森林公园、自然保护区和地质公园等

在部门归属上属多头领导，分别归林业部门、建设部门、环保部门、

水利水电部门等管理，这些部门更多是用自己本部门的标准和制度

来衡量生态旅游区的建设，有时甚至用一些强制性的行政命令，干

预误导生态旅游区的发展方向。最后形成了管理机构臃肿、管理层

次重叠、管理目标不清晰的现象，导致生态旅游区建设性的破坏；

无法确保部分生态旅游的收入用于环境保护；无法保