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常态化府院联动工作机制

一、联席会议制度

（一）主要职责

统筹运行府院联动机制，通报会商府院联动工作情况,研究解决有关重大问题，推进府院法治共建工作。

（二）组成人员

召集人：

常务副召集人：

副召集人：

成员：市政府办公室、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局、市人社局、生态环境局分局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、市医保局、市林业局、市信访局、市政务服务和大数据服务中心、市金融工作局、市房产事务服务中心、市住房公积金管理中心、银保监组、人行支行、市税务局主要负责同志，市法院、市公安局负责常务工作的同志。

（三）工作机制

.联席会议办公室设在市司法局，负责日常联络、沟通协调、督办落实和联席会议决策部署、决定事项的转办、交办等工作。各成员单位指定人员担任联席会议联络员。

.联席会议每年至少召开一次全体会议，由召集人或召集人委托常务副召集人、副召集人主持，通报府院联动工作开展情况，安排部署府院联动工作，研究审定府院“双清单”,压实相关单位责任。

.联席会议成员需要调整的，由所在单位提出，按程序报联席会议召集人批准。

二工作任务

(一)主要任务

1.协同推进法治政府建设。

(1)全面落实行政执法责任制，不断深化服务型行政执法，持续提升执法质量和执法水平。严格落实重大行政决策程序规定。充分发挥行政复议功能，加大行政调解力度。认真贯彻落实《关于印发市行政机关负责人出庭应诉工作规定的通知》，着力解决行政机关负责人出庭应诉率不高、”出庭不出声”、出庭级别较低、正职出庭较少等问题，健全行政机关负责人出庭应诉情况定期通报和反馈制度。

(2)按照《市依法推进行政争议实质性化解工作办法》，聚焦重大案件、重大矛盾、重大项目，充分发挥市行政争议协调化解委员会及其办公室作用，加大诉调对接力度，健全行政争议实质性化解机制，统筹推动高效、便捷、实质性化解行政争议。

（3）聚焦信息公开、举报投诉等类案件滥用诉权问题，进一步明确识别标准，引导当事人依法行使诉权，规制滥诉行为。

（4）积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享机制建设，通过推行行政审判定期通报、司法建议通报反馈、发布行政审判白皮书、行政人员观摩庭审、行政执法问题和行政复议疑难问题定期研讨、业务培训指导等制度,充分发挥行政审判监督职能，促进行政机关依法行政。

2.协同营造法治化营商环境。

（1）把平等保护贯穿于政府立法、行政执法、法院司法、普法守法等各环节，依法平等保护各类市场主体合法权益。

（2）坚持产权保护与善意文明执行理念并重，尊重和保护市场主体意思自治，慎用查封、扣押、冻结等措施，在合理合法、条件允许的情况下尽量为企业保留基本账户及必要的生产经营账户，尽可能避免干扰企业正常经营活动。

（3）对照营商环境评价司法指标，健全多元化纠纷解决机制，强化诉源治理，提升诉讼便利度，持续提升中小投资者权利保护水平、降低市场主体纠纷解决成本。

（4）积极开展“万人助万企”活动，深化与市场主体的沟通联系，常态化做好企业、律师意见征求、工作改进、后续反馈工作，注重解决实际问题，切实改善市场主体主观感受，提升市场主体满意度。

(5)加大协作力度，依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为。

3.协同化解企业破产难题。

(1)切实发挥法院破产审判职能，建立完善企业市场化帮扶、救治和退出机制，畅通企业破产立案渠道，提升破产效率，降低破产成本，尽力提升破产企业财产价值，严防“假破产、真逃债”，依法公正高效办理破产案件。

(2)健全企业破产预警机制，通过对企业风险涉及的司法、工商、金融、经贸、融资、项目、职工薪酬等事项的警戒监控，分类列明市场风险、管理风险、法律风险以及风险等级，统筹开展信息汇总、跟踪关注、风险研判、支持帮扶和应急处置等工作，为企业健康发展提供全方位保障。

(3)政府相关职能部门与法院按有关规定建立不动产登记容缺服务联动机制，明确适用范围、办理程序、工作保障、承诺制等内容，提高破产企业不动产登记容缺受理工作的透明度，保障破产企业不动产容缺受理工作的标准化、规范化实施。

(4)认真落实《关于建立企业破产府院联动工作机制的意见》，统筹推进业务协调、信息共享、民生保障、风险防范、经费保障等工作，依法支持市场化债务重组，协同推进全市“僵尸企业”出清和资源优化整合，全力解决企业破产中的资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、涉税事务、社会稳定等重点、难点问题，推动企业破产工作市场化、法治化运行。

4.协同完善执行联动机制。

(1)推动法院执行工作与政府部门依法履职良性互动,促进执行