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中国（新余）跨境电子商务

综合试验区实施方案

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（新余）跨境电子商务综合试验区（以下简称新余综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

1．市场主导、开放发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，不断培育壮大跨境电子商务优质经营主体。发挥政府的支持、推动与协调作用，为跨境电子商务发展创造良好的政策环境和公平、公正、透明的营商环境，推动各类市场主体公平参与市场竞争以及新余综试区建设。

2．多方联动、协调发展。加强跨部门、跨企业协同协作，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系。加强与主流电子商务平台、国内其他跨境电子商务综合试验区、行业协会、企业间协作联动，相互借鉴、优势互补，提升政府管理与服务效能。

3．重点突出、精准发展。按照“分类落实—重点突破—全面试点”的基本路径，优先落地跨境贸易电子商务（9610）模式，重点推进跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境电子商务出口海外仓（9810）模式，适时推进保税跨境贸易电子商务（1210）模式。以锂电、麻纺、鞋服、钢铁制品、特色农产品等重点产品为突破，带动新余及赣西优势产业通过跨境电子商务等新型贸易模式供货全球，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模。

（二）发展目标。

到2025年，跨境电子商务营商环境明显改善，建设跨境电子商务线下产业园3个以上，跨境电子商务企业累计增加100家以上，布局海外仓2个以上，跨境电子商务交易额累计突破20亿元，带动就业超过1万人。

（三）总体布局。

按照“统筹规划、差异定位、突出重点、逐步推进”的原则，采取“一区、一核、三园、多产业”模式。

一区：指新余综试区，范围包括新余市全域。

一核：以在建赣西物流中心为基础，规划配套建设保税物流中心（B型）。

三园：即按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，规划分期分批建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园。

多产业：即支持钢铁、锂电、光伏、电子信息、纺织、制鞋等产业运用跨境电子商务发展壮大。

二、主要任务

（一）打造线上线下两个平台。

1．打造线上综合服务平台。对接中国（江西）国际贸易“单一窗口”已有的跨境电子商务通关、出口退税等服务功能，建设新余市跨境电子商务线上综合服务平台。按照监管要求，推进平台与海关、税务、外汇管理等部门数据对接、信息共享，为跨境电子商务企业提供“一站式”在线服务，实现跨境电子商务企业备案和信用管理。不断完善平台功能，引进第三方交易、外贸综合服务、供应链、国际快递等企业，建立数据信息交换机制，实现线上综合服务平台与中国（江西）国际贸易“单一窗口”互联互通，为六大体系建设提供支撑，搭建大数据服务窗口。

2．打造线下产业园区平台。发挥各区域优势，按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，各县（区）以特色产业集群为基础，根据跨境电子商务产业发展状况，分批推进跨境电子商务产业园建设。新余高新区要充分利用国家级开发区平台优势，为跨境电子商务企业提供专业楼宇和配套基础设施，积极招引跨境电子商务龙头企业、平台企业和特色产业企业落户，先行打造跨境电子商务经济集聚区，以及新余市跨境电子商务线上综合服务平台的运营、服务和展示载体。渝水区要利用现有载体资源，加快引入和培育跨境电子商务经营企业和配套服务企业，打造新余市跨境电子商务重点区域。分宜县要结合本地锂电、麻纺、工艺品、农特产品等特色产业，建设分宜县跨境电子商务产业园，发挥本地电子商务基础优势，打造产销一体的跨境电子商务生态圈。

（二）创新构建六大体系。

1．强化风险防控体系。强化对跨境电子商务业务关键环节的风险监控，有效防范非真实贸易风险，以及数据存储、支付交易、网络安全、数据出境安全等技术风险和产品安全、贸易摩擦、主体信用等交易风险，做好数据出境安全等风险评估。建立国际市场风险预警机制，及时收集公布国际市场动向和潜在贸易风险。加强跨境电子商务知识产权保护，探索建立海外知识产权维权援助机制。

2．完善金融服务体系。在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励符合条件的金融机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线小额融资、在线保险等“一站式”金融服务，帮助中小微企业解决融资难融资贵问题。鼓励保险机构创新适应跨境电子商务业务的险种，积极探索“跨境电子商务+海外仓”项下的出口信用保险与抵押融资新模式。鼓励金融机构依托线上综合服务平台大数据，为信用条件较好的企业提供信用贷款、出口应收账款融资、出口退税融资、仓单融资、信用保险保单融资和垫付退税款等服务