中国古代防洪法规的特点.pptxVIP

广东水利电力职业技术学院

水文化概论

中国古代防洪法规的特点

金朝泰和二年(1202年)，金章宗颁布实施的《泰和律令》中的《河防令》，是我国现存最早的一部防洪法规。

金章宗

立法内容丰富，规定详细

目录

CONTENTS

01

实行重赏重罚，执法较严

02

专制色彩浓厚，效率低下

03

立法内容丰富，规定详细

01

立法内容丰富，规定详细

尽管历代都没有完整系统的防洪法，但实际上立法和管理制度的内容不断发展，已从不同方面形成了完整的体系。就防洪法内部各方面而言，立法内容涉及防洪工作的各个方面，为治理水害发挥了积极的作用。

古代洪涝灾害频繁

以清代为例，虽然没有形成一部成文的防洪法规，但有关内容在《大清会典事例》《工部则例》《户部则例》《五道成规》等文献中有较为集中的反映。此外还有大量以圣谕、硃批奏折等皇帝的命令形式颁布的专项司法解释和法令。

立法内容丰富，规定详细

清朝京城的暴雨

实行重赏重罚，执法较严

02

实行重赏重罚，执法较严

如果防洪工程出了质量事故，要根据情节追究责任。清代以前，这种责任主要是行政责任和刑事处罚，清代在此基础上，又增加了经济责任追赔制度。根据案情，这些手段经常综合使用。

实行重赏重罚，执法较严

清朝前期和中期，大力兴修水利，重视法制建设，赏罚分明。如果治河有功，连年安澜，各级官员都会得到提升，甚至破格提拔，但如果出了质量事故或防守事故，不管是工程承修官员，还是防守官员，他们的责任是终身的，不因官员的调离而免于追究责任。

康熙治水图

专制色彩浓厚，效率低下

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专制色彩浓厚，效率低下

秦汉以后，中央集权不断加强。由于专制主义盛行，人治高于法治，各级官员的主观能动性未能最大限度调动起来，更谈不上科学决策、民主决策，严重影响水利工作的成效。

专制色彩浓厚，效率低下

例如清代河工开支巨大，动辄几十万两，可连五百两的工程都要求报中央批准，河道总督的工作积极性深受影响。

清朝河道

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