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应急管理培训安全健康环保部2024年3月4日目录CONTENTS第一部分：应急管理法律体系第二部分：应急管理概述第三部分：应急预案管理第四部分：应急演练管理第五部分：急救常识第一部分应急管理法律体系PART01目录?第一章总则?第二章预防与应急准备?第三章监测与预警?第四章应急处置与救援?第五章事后恢复与重建?第六章法律责任?第七章附则一、应急管理法律体系发展现状：从1954年我国首次规定戒严制度以来，我国已经陆续制定与突发事件应对相关的法律35部，行政法规37件，部门规章55件，有关法规性文件111件。近年来，尤其是党的十八大以来，应急管理相关的法律法规不断完善，整个应急管理法律体系以《宪法》为依据，以《突发事件应对法》为核心，以相关单项法律法规为配套(如《防洪法》《消防法》《传染病防治法》《生产安全事故应急条例》等)的特点，应急管理工作逐步走上了规范化、法制化的轨道。一、应急管理法律体系发展历程：第一个重要节点是2003年抗击“非典”。2003年以前，我国的应急管理法律体系呈现分散化。其中，2003年5月12日正式颁布《突发公共卫生事件应急条例》，标志着我国公共卫生应急处理工作进入法制化轨道;2003年之后，我国的应急管理体系已经与现代法治、现代管理理念接轨，进而开始构建我国独有的应急管理体系。同时在这一过程中，逐步建立和完善了我国应急管理的法律体系框架。这个框架的建成以《突发事件应对法》出台为标志，这是我国第一部应对各类突发事件的综合性法律，标志着我国确立了规范各类突发事件应对的基本法律制度，我国的突发事件应对工作进一步走上法制化轨道。第二个重要节点是2008年抗击南方雨雪冰冻灾害、应对“5·12”汶川特大地震。从那时起，我国开始更加重视应急管理法制体系的构建，一些应急管理相关的法律法规中的部分条款、有关国际公约和协定、突发事件应急预案有力地补充了我国应急管理法律法规体系。各地方人民政府据此各自颁布了适用于本行政区域的地方性法规、地方规章和法规性文件，逐步形成了一个以《突发事件应对法》为核心的应急管理法律体系。目录?第一章总则?第二章应急准备?第三章应急救援?第四章法律责任?第五章附则一、应急管理法律体系为了解决生产安全事故应急工作中存在的突出问题，提高生产安全事故应急工作的科学化、规范化和法治化水平，2019年2月17日，时任国务院总理李克强签署第708号国务院令，公布《生产安全事故应急条例》，自2019年4月1日起施行。《条例》共五章三十五条，对生产安全事故应急工作体制、应急准备、应急救援等作了规定。第二部分应急管理概述PART02二、应急管理概述应急管理的意义四、应急救援预案的编制二、应急管理概述该文件确定了突发公共事件的分类主要有：国家突发公共事件总体应急预案自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。二、应急管理概述各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。突发事件分级Ⅰ级Ⅱ级Ⅳ级Ⅲ级特别严重较大一般严重特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；二、应急管理概述应急预案应急预案分类综合应急预案是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。（第一级）综合应急预案专项应急预案是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。（第二级）专项应急预案现场处置方案是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范