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在全省行政与事业机构编制工作会议上的发言

省事业局管理处（登记处）李学经

2012.8.29

内容提要

（一）事业单位登记管理依据

一是法律层面：《民法通则》把我国最主要的

社会组织明确为四种法人，即机关法人、企业法人、事业法人和社团法人。社会组织成为法人有两种情况，一是按法定程序批准成立而取得法人资格，二是依法需经核准登记方可取得法人资格。前者主要适用于国家机关、党群机构等，事业单位法人登记属于后者。

一、为什么要实行事业单位登记管理制度

（一）事业单位登记管理依据

二是政策层面：

o《中共中央关于党政机构改革的通知》（中发[1993]7号）

o《关于印发〈中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见〉的通知》（中办发[1996]17号）

o《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发[2011]37号）

一、为什么要实行事业单位登记管理制度

（二）事业单位登记管理的意义与作用

一是事业单位登记管理是市场经济的重要基础，有利

于从源头上维护事业单位在市场经济中的合法权益。

二是事业单位登记管理是适应市场经济体制要求的一

种新的管理方式，有利于减少政府主管部门对事业单位的直接管理。

三是事业单位登记管理是分类推进事业单位改革的必

要保障，有利于调动事业单位参与改革的积极性。

一、为什么要实行事业单