T_ZJP1—2024产业组织专利池建设和管理指引编制说明.pdf

团体标准《产业组织专利池建设和管理指引》编制说明

一、项目背景

科技创新如今已成为推动经济和社会发展的关键动力。我国作为一

个创新高度活跃的国家，一直致力于构建和完善知识产权体系，以促进

技术进步和创新成果的广泛应用。专利开放许可作为这一体系的重要组

成部分，旨在通过降低交易成本、提高专利资源的可获取性和使用效率，

进一步激发市场活力和创新潜力。在此背景下，产业组织专利池的建设

和管理显得尤为重要。

产业组织专利池作为一种集中管理和共享专利的机制，能够有效整

合专利资源，减少专利重叠和冲突，同时促进技术的交叉融合和创新协

同。在我国，随着专利开放许可政策的实施和知识产权强国战略的推进，

专利池的建设和管理成为实现产业高质量发展的关键环节。这不仅有助

于提升我国在全球创新网络中的地位，也为国内外企业提供了更加广阔

的合作平台和市场机遇。

为此，我们需要深入理解产业组织专利池的概念、功能和运作机制，

探讨如何在中国的法律和市场环境下有效地构建和管理产业组织专利

池。这包括产业组织专利池的一般原则、资源配置、操作流程和实施管

理等方面。通过这些努力，可以最大化产业组织专利池的经济和社会价

值，为我国乃至全球的创新和发展贡献力量。

本指引旨在为产业组织专利池的建设和管理提供理论基础和实践指

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导，帮助相关机构和个人更好地理解和运用这一重要工具，共同推动一

个更加开放、高效和协同的创新生态系统的构建。

二、工作简况

（一）立项计划

根据浙江省专利代理人协会2024年团体标准制修订计划的通知，本

标准符合立项条件，已批准立项。立项名称为《产业组织专利池建设和

管理指引》。

（二）主要工作过程

本标准起草组在结合国内标准体系最新进展及国际上标准体系研究

成果的基础上，历经预研、立项、起草、初步征求意见等阶段后，形成

本标准的征求意见稿。其主要过程为：

1.成立工作组

本标准工作组由长期从事产业知识产权联盟服务和专利池研究的相

关单位和标准化专家组成，于2023年8月成立并展开工作。

2.立项申报

2023年9月，成立编制组进行标准立项讨论会，在充分调研、查阅

资料的基础上，对标准草案进行多轮专家讨论。2023年12月，根据浙

江省专利代理人协会标准申报要求，对《产业组织专利池建设和管理指

引》进行了标准立项申报。

3.起草研制

2023年9月至12月，标准编制组明确各参与单位或人员职责分工、

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研制计划、时间进度安排等情况，收集专利池建设的相关资料，确定标

准的主要框架及内容。

2023年12月，编制组内部召开了立项讨论会。

三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

（一）编制原则

本标准兼顾有效性、协调性、规范性、实用性、必要性、可操作性、

前瞻性的原则，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则进行标准编制。具

体原则内容如下：

1.有效性

标准内容全面、条理清晰。

2.协调性

美国、欧洲等发达国家在专利池建设方面有着较为成熟的政策法规

体系，对专利池建设进行了全面规范，并且也充分考虑了市场机制的作

用，保障了企业在专利池建设中的自主权和选择权。

我国在近年来逐渐加强了对专利池建设的重视和支持，出台了一系

列政策文件，对专利池建设进行指导和规范，地方政府也积极推动本地

企业专利池建设，以促进区域经济发展和技术创新。

《产业组织专利池建设和管理指引》技术标准的制定充分考虑了协

调性。它与法律法规、国家标准和行业标准保持一致，确保合规性。同

时，采纳了国际标准和国外先进标准，弘扬国际最佳实践。标准内各部

分高度协调，确保统一性和一致性，使其更易于理解和实施。这种协调

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性将有助于降低专利池建设的风险，促进国内外交流，推动行业规范化

和发展，为产业创新提供坚实的基础。

3.规范性

指南编制过程中，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部

分：标准