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2015年公开选拔考试案例分析题（一）

案例分析题1李某最迟可在何时提出国家赔偿请求?

李某系私营企业的厂长。1998年8月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被当地某区公安

分局刑事拘留。9月9日，该区人民检察院批准将其逮捕。11月17日，区检察院对他提起

公诉。12月13日，该区人民法院经审理认为，检察院以诈骗罪起诉李某证据不足，宣告李

某无罪。区检察院对此判决提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销

了抗诉决定。1999年2月30日，市中级人民法院裁定终止本案审理。该企业因厂长被羁押，

自1998年5月停产。1999年6月1日，该区工商局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销了该厂

营业执照。李某被释后曾就吊销营业执照一事提出行政复议申请，但市工商局维持了原决定。

请问：

(1)李某就企业被吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求，赔偿义务机关是谁?可供李某选择

的法定赔偿程序有哪些?

(2)该区工商局作出吊销营业执照之前，应当依法告知企业享有何种权利?

(3)对于人身自由限制的损失，李某最迟可在何时提出国家赔偿请求?

【参考答案】

(1)该区工商行政管理局为赔偿义务机关。李某可直接向该区工商局请求赔偿，如果对答复

不满意可再申请复议或提起行政诉讼。李某也可直接提起行政复议，同时提出赔偿请求，如

对复议决定不服，还可提起行政诉讼，也可直接提起行政诉讼，并在诉讼中一并提出赔偿请

求，但未经向该区工商局请求赔偿不得单独提起行政赔偿诉讼。

(2)根据《行政处罚法》第31、42条，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，

并告知其享有申请回避、申辩、陈述事实、提出证据、申请举行听证、申请行政复议、提起

行政诉讼等权利。

(3)最迟在2001年11月30日前提出赔偿请求。

《国家赔偿法》规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其国家工作

人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。”

本案中，1999年11月30日市中级人民法院裁定终止本案的审理，第一审法院的判决发生

法律效力。所以区公安局，区检察院的行为被确认为违法的时间应为1999年11月30日。

案例分析题2市财政局的处罚是否恰当?

东方股份有限公司于1996年7月1日成立。其发行股票金额为5000万元，每股面值1万

元，总共计5000股。由于该公司前景良好，经国务院证券部门批准后，股票以每股1.2万

元的价格溢价发行，溢价款1000万元列入公司积金。公司成立后的第一年，由于领导层经

营不善，公司亏损300万元。领导层为保住东方股份有限公司的信誉，就从公积金里面拿出

200万元作为股东年终生产分红。1997年公司改变经营战略，开拓海内外新市场。实行严格

的内部管理，结果全年共获利润3000万元。于是，公司提出了200万元列入公司法定公积

金，填补1996年从公积金取出用于公司分红的200万元。又拿出100万作为职工福利。1998

年1月，东方股份有限公司所在地的市财政局在对该公司进行财务审计过程中，发现东方公

司没有按法律规定提取公积金和公益金，于是对其罚款15万元。东方公司对处罚不服，就

向该公司所在地人民法院提起诉讼。

请问：

(1)东方公司哪些行为违反了公司法?

(2)市财政局的处罚是否恰当?为什么?

【参考答案】

(1)非法动用公积金。盈余公积金和公益金的提取不符合法定比例。

(2)不适当。应当责令如数补足应当提取的金额，并可对公司处以1万元以上10万元以下的

罚款。

根据与理由：

①公积金是为巩固公司资产和扩大生产经营规模、加强公司信用而设立的分为资本公积金和

盈余公积金，根据《公司法》第178条的规定，资本公积金的来源主要以超过股票票面金额

的发行价格发行股份所得的溢价款以及国务院财政主管部门规定列入资本公积金的其他收

入，例如资产评估增值，接受赠予的财产等。本案中，东方公司的公积金是通过溢价发行股

票而取得的资本公积金，而非经营所得。所以，不能用于弥补亏损，也不允许作为红利分配

给股东。东方公司的分配行为违反了上述规定。盈余公积金称为法定公积金，是在公司本年

度结算有盈余时，在缴纳各种税款，弥补前期亏损之后，按照法律的规定提取的公积金。公

益金是指公司按公司法规定的比例，从公司当年税后利润中提取并建立的用于公司社会保险

和本公司职工集体福利事业的基金。《公司法》第177条规定。本案中，东方公司1996年亏

损300万元，公司应先用1