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光伏项目建设的必要性和意义

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光伏项目建设的必要性和意义

1开发太阳能资源是改善生态、保护环境、适应持续发展的需要

开发太阳能资源是改善生态、保护环境、适应持续发展的需要在全球能源形势紧张、

全球气候变暖严重威胁经济发展和人们生活健康的天，世界各国都在寻求新的能源替代

战略，以求得可持续发展和在日后的发展中获取优势地位。环境状况已经警示我国所能

拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济

和社会发展就将被迫减速。

提高可再生能源利用率，尤其发展太阳能发电是改善生态、保护环境的有效途径。

太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注重点，在太阳能

产业的发展中占有重要地位。

我国在近二十儿年，随着人口和经济的持续增长，能源消费量也在不断增长。同

时，矿物能源的消费会产生大量的污染物：CO,SO2,CO2和NOx是大气污染的主要污

染源之一。我国在新世纪将面临能源与环境问题的严峻挑战，开发和利用拥有巨大资

源保障、环境友好的替代能源是事关我国国民经济可持续发展、国家能源安全和社会

进步的重大课题。

太阳能光伏发电不产生燃煤发电带来的污染物排放问题。同时，电池板可循环使用，

系统材料可再利用，光伏的能源投入可进一步降低，是一项新型的绿色环保项口。大力

发展太阳能发电事业，可以减轻矿物能源燃烧给环境造成的污染，保护环境，有利于建

设环境和谐的社会。

中国是世界上最大的发展中国家，经济高速发展，中国能源消耗增长速度居世界首

位，加剧了中国能源替代形势的严重性和紧迫性。中国电力科学院的研究表明，在考虑

到充分开发煤电、水电和核电的情况下，2010年和2020年电力供需的缺口分别为6.4%

和10.7%（胡学浩.我国能源中长发展战略研究专题报告[R]2004.）,这个缺口正是需要

用可再生能源发电进行补充的。而太阳能光伏发电可能在未来中国的能源供应中占据主

要位置。

2开发利用太阳能资源，符合能源产业政策发展方向

我国是世界上能源结构以煤为主的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。2010

3

年，我国一次性能源消费结构中，煤炭占70.5%,石油占17.6%,天然气占4.0%,可再生能

源消费比重仅占7.9%。能源资源的“高增长，高消耗，高污染”，使我国正面临严峻的

能源形势。我国政府已将光伏产业发展作为能源领域的一个重要方面,并纳入了国家能

源发展的基本政策之中。

在2011年3月份通过的国家“十二五”能源规划中突出了六大重点：优化能源结

构，调整能源产业布局，推进能源科技创新，完善能源宏观调控体系，深化能源体制改

革，进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。并提出了提高水电、风电、太阳能等

清洁能源的比重，大力发展风能、太阳能、生物质能等新兴能源科技装备技术，逐步向

国外输出先进的能源技术、设备和产品，发展中国特色的新能源经济，实现我国山能源

大国向能源强国的跨越。进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。加快推进有利于

能源产业健康发展的政策、标准体系建设，近期有效缓解能源安全和环保压力，中远期

逐步形成新的能源可持续发展系统，实现能源永续发展。

目前国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知,各省

（区、市）能源主管部门要加强本地区太阳能利用相关资源、发展需求、发展条件等相

关规划研究工作，研究提出“十三五”时期本地区太阳能利用的重点任务和重大项LI

等需要纳入全国太阳能发展规划的重点内容，形成本地区太阳能发展十三五”规划建

议稿。各地区可根据本地实际情况确定太阳能利用的主要类型，重点包括太阳能光伏发

电和太阳能热利用，具备太阳能热发电工程建设条件的地区，还应包括太阳能热发电的

内容。规划建议稿应包括资源条件、发展现状、面临形势、发展LI标、重点任务和重大

工程等内容。规划期为2016-2020年，发展LI标展望到2030年。

2014年国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》中阐述了

绿色低碳战略。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。

坚持发展非化石能源与化石能