吉林省冰雪旅游产业总体规划样本.doc

吉林省冰雪旅游产业总体规划

项目名称：《吉林省冰雪旅游产业总体规划》

委托客户：吉林省旅游局

项目背景：

吉林作为国内冰雪资源大省，拥有丰富冰雪资源和有利区位条件，但是其冰雪旅游市场及产品开发却始终落后于邻省——黑龙江省，与成为冰雪旅游强省目的仍有相称距离。面对当前国内冰雪旅游市场迅速发展机遇和国内各种冰雪资源大省激烈竞争与挑战，吉林省旅游部门充分意识到开发冰雪旅游带动区域经济发展重要性，故盼望在新发展形势下，积极把握国内冰雪旅游新兴市场迅速发展机遇，激活省内冰雪资源潜力，推动冰雪旅游及其有关产业大力发展。

北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司在参加项当前期竞标并中标前提下，有幸承担了《吉林省冰雪旅游产业发展规划》任务。冰雪旅游作为一种新兴旅游形式在国内兴起，黑龙江、河北等地先后进行了滑雪旅游产业专项规划，为各自区域内冰雪旅游发展奠定了基本，同步国内其她地区如新疆、内蒙等地也都依托自身丰富冰雪资源开始面向国内重点客源市场开发特色冰雪旅游产品。

项目期限：

本规划为冰雪旅游产业发展规划。为使本规划与有关规划对接，拟定规划期限为～。

规划意义：

国内首个冰雪旅游产业规划，第三例有关冰雪旅游专项规划

此外两例规划分别是《黑龙江省滑雪产业发展规划》，由世界旅游组织及黑龙江人民政府共同编制完毕；《河北省张承地区滑雪旅游产业发展总体规划》，由河北省旅游局与北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司共同编制完毕。

规划将推动吉林由冰雪资源大省发展成为冰雪旅游强省。

当前国内能称为“冰雪旅游强省”只有黑龙江省。吉林省作为冰雪旅游资源大省，始终以来由于对自身冰雪旅游产业哺育发展局限性，使得冰雪资源大省没有发展成为冰雪旅游强省，本次规划将通过有效产业规划手段，将资源优势转化为产品优势，整合有关产业，哺育发展冰雪旅游产业，从而将吉林发展成为冰雪旅游强省。

冰雪旅游产业将成为吉林省区域经济发展中新经济支柱产业

冰雪旅游产业将在吉林省旅游产业中占有重要位置，必要发挥其支柱性作用。本次规划产业规划多角度整合资源，哺育冰雪旅游产业，将吉林省最具特色冰雪旅游产业发展起来，从而可以更好增进吉林旅游产业整体发展，冰雪旅游产业也将成为吉林省区域经济发展中心经济支柱产业。

核心命题：

从“冰雪资源大省”——到“冰雪产业强省”

从规划手段上来看：吉林作为重要冰雪资源大省，应充分运用东北雄厚工业基本以及国内世界工厂优势，加大对上游雪场设备、滑雪板、服装等研发和制造，加大对下游交通、食宿等开发，这规定吉林冰雪旅游产业发展要多头并进，突破以单纯滑雪场为核心冰雪旅游规划。

从规划阶段上看：面对国内众多冰雪资源大省激烈竞争，吉林省冰雪旅游产业规划应分阶段实当前国内冰雪旅游强省地位，在科学产业规划指引下突破老式旅游产业规划理念，争取将吉林冰雪旅游品牌知名度从国内推向国外，成为中华人民共和国冰雪旅游发展最具代表性区域。

从规划重点上来看：吉林作为冰雪旅游资源大省，其产业规划重点重要从冰雪基本旅游产业、冰雪文化产业、冰雪科研教诲产业、冰雪体育产业、冰雪商贸产业五大重点关联产业入手，制定产业哺育规划，贯彻到空间，指引空间项目策划内容。

战略定位（发展方向）：

（一）发展思路

一方面，在吉林冰雪旅游开发现状和旅游业发展战略目的基本上，参照国际上冰雪旅游产业发达国家开发建设经验，以及中华人民共和国冰雪旅游产业发展趋势，以吉林省冰雪资源优势为基本，以长吉都市、长白山、查干湖地区为中心，延边、通化、白山为辅助，以冰雪旅游品牌项目为支撑，以构建旅游产业链条为主线，以迅速交通与城乡体系为网络，加快产业集聚。

另一方面，在旅游服务配套产业发展基本之上，以冰雪基本旅游产业为核心、冰雪文化产业为突破、冰雪科研教诲产业为支撑、冰雪体育产业为动力，冰雪商贸产业亮点，联动当代服务业、装备制造产业、食品饮料加工业、医药制造业、农林牧副渔业、建筑业等延伸产业，为实现以冰雪产业为突破口引领吉林省产业构造升级调节，助力旅游业成为吉林省支柱产业，并成为吉林省国民经济新增长极，形成具备国际竞争力冰雪产业集群。

最后，以“两城一山，一区八基地”作为冰雪旅游产业体系发展目的，即以长春、吉林为国际冰雪名城，长白山为世界冰雪圣山；以净月潭冰雪旅游区为核心国家级文化产业示范区；长白山为核心世界冰雪旅游度假基地；以长吉两地、长白山为核心中华人民共和国体育产业基地、国际冰雪赛事基地；以北大湖、长白山等雪场及高校、俱乐部为核心各类滑雪人才培训基地、全国中小学生冰雪教诲基地；以长吉、延吉、珲春为核心冰雪商贸基地；以冰雪大型配套装备为主，小型装备为辅中华人民共和国冰雪装备制造基地，以长白山为核心中华人民共和国冰雪运动医疗保健基地。

（二）旅游目的

以创立长白山为新兴世界冰雪度假圣地为引爆点，以打造长吉都市圈为国内冬季都市旅游目地为动力点，以哺