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学校安全风险辨识
分级管控实施细则
为落实学校安全风险辨识分级管控体系建设,全面排
查、识别、评估安全风险,落实风险管控责任,采取有效
措施控制重大安全风险,对学校风险点实施标准化管控,
提升学校安全风险管控水平,确保校园安全稳定,特制定
本实施细则。一、工作目标
通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系,全
面推进落实学校主体责任,有效促进校园安全科学管控,
在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险控,实
现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系,提高学
校本质安全管理水平。
二、工作原则
(一)学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预
为主、综合治理”的方针,实行“谁主管、谁负责”和
“管业务必须管安全”的原则。
(二)安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不
同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及
难易程度等因素,确定不同管控层级的风险管控方式。
三'职责分工
学校作为安全风险管控的主体,其主要负责人对本校
安全风险辨识、安全风险范和管控体系建设工作全面负
责。学校主要承担以下职责:
1.建立健全安全风险责任制,明确各岗位风险管控的
责任人、明确责任范围等内容;
2.按照“全覆盖”的要求,委托具有相关资质或教育
主管部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边
进行风险辨识工作,对辨识出的风险进行评估分级,形成学
校安全风险评估报告,并及时报教育主管部门审核;
3.编制本校安全风险点名册,并根据风险等级、管理
和环境评估状况,提出管控措施;
4.学校应当在存在风险的位置、区域,设置明显的告
知标志,将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故
后果和应急措施等信息,告知本校师生和可能受影响的单
位、区域及人员;
5.学校应当制定风险巡查制度,明确各风险点风险巡
查责任人,对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查,
建立巡查档案;
6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训,使
其了解风险的危险特性,熟悉风险管理规章制度和相关安
全操作规程,掌握安全操作技能和应急措施;
7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改
造、技术升级等原因,致使安全条件有较大改善的,应根
据情况重新评估并确定风险级别。
四、学校安全风险级别划分标准
学校安全风险指的是学校可能发生危险事件,造成或
可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组
合。
根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成
损害的程度等因素,对学校安全风险进行分级,原则上分
为I级(重大风险)、II级(较大风险)、III级(一般风险)
和IV级(低风险)四个等级。
IV级:风险在可控范围内,发生事故的可能性极小,
如发生,可能造成较小财产损失或人员轻微伤害;
III级:风险在可控范围内,发生事故的可能性很小,
如发生,可能造成一般财产损失或人员伤害;
II级:风险可能失控,发生事故的可能性较小,如发
生,会造成财产损失或人员伤亡;
I级:风险失控可能性大,发生事故的可能性大,一旦
发生,会造成较大财产损失或群死群伤。
作为安全风险管控至关重要的是要认清风险,找准危
险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人
员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识
与评估,认清风险,找准危险点,采取预措施或控制措
施将风险降低到可接受的限度。
五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤
针对学校事故发生规律和季节性特点,采取调研商
谈、第三方参与、专家论证等形式,找准安全风险点,实
施超前预判。学校每月进行一次安全风险预判,并建立重
大安全风险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设,
分四个阶段进行。
(一)准备阶段
成立工作小组,收集和研读相关资料,熟悉分级方法
和工作步骤,开展初步现场调查,了解本校及周边概况,
编制风险分级评估方案。
(二)实施阶段
依据风险分级评估方案,组织安全、管理、技术、设
备等技术人员和专家(也可委托有资质的中介服务技术机
构),围绕人的不
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