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浙江省城市体检工作技术导则（试行）

一、总则

1.工作背景

城市体检是创造优良人居环境品质的重要着力点。通过城市体检，

精准查找城市建设和发展中的短板和不足，是统筹城市规划建设管理、

推进实施城市更新行动、促进城乡风貌整治提升、推动城市建设发展

模式转型的重要抓手。

2020年杭州、衢州试点城市的城市体检工作取得了一定工作成

效，为持续深入贯彻落实习近平总书记关于建立“城市体检”评估机

制的重要指示和中央城市工作会议精神，推动建设没有“城市病”的

城市，促进城市人居环境高质量发展，按照省政府办公厅《省政府办

公厅关于印发2021年政府工作报告重点工作责任分解的通知》，和

住房和城乡建设部《关于开展城市体检试点工作的意见》（建科函

〔2019〕78号）和《住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工

作的通知》（建科函〔2021〕44号）要求，制定本导则。

2.适用范围

本导则主要适用于浙江省设区市的城市（建设）体检工作，研究

范围包括市域和中心城区建成区两个层次，规定了浙江省各城市开展

城市体检的工作原则、工作组织、工作流程、体检指标、成果报送等

主要内容。各地可以根据实际情况，制定符合本地实际的城市体检工

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作办法或者实施细则。

3.工作目标

以推动城市高质量发展为主题，以绿色低碳发展为路径，建设宜

居、绿色、韧性、智慧、人文城市，查找城市发展和城市规划建设管

理过程中存在的问题和短板，努力实现“三个一”的工作目标。

形成一套特色城市体检指标体系。根据住建部城市体检基本指

标体系，结合浙江城市发展阶段要求，客观反映各市城市规划建设管

理的实际情况，形成“1套综合体检指标、9类专项体检指标、若干

个城市特色体检指标”的城市体检指标体系：

“1套综合体检指标”是指，按照住建部2021年城市体检工作

要求，主要围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特

色、整洁有序、多元包容、创新活力等8大类、65项体检指标评价体

系。

“9类专项体检指标”是指，针对供水与污水、防涝、环境卫生、

燃气安全、道路交通、园林绿化、社区公共服务设施、住房、历史文

化保护等9个方面内容，建立专项体检指标评价体系。

“若干个城市体检特色指标”是指各市可以结合当地城市发展

特征，自行研究提出若干城市特色体检指标。

建立一个系统性的“体检+整改”闭环长效机制。通过“一年一

体检，五年一评估”的方式，逐年对城市规划建设管理工作整体状况

和重点专项领域的工作落实情况进行跟踪、检查、评估，对照城市体

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检查找的问题，统筹城市生态修复和功能完善、城市更新、历史文化

保护、人居环境提升等工作，有计划、有步骤地提出城市建设项目清

单，强化城市体检成果转化运用，探索开展浙江省现代城市建设分析

报告编制工作。

构建一个基础性、专业性有机结合的城市体检评估信息平台。

结合城市信息模型平台建设，充分利用工程建设项目审批管理系统、

数字化城市管理平台数据等，加强城市体检工作技术支撑，努力构建

浙江省城市体检信息平台，实现城市体检“数据收集、指标分析、体

检报告、问题诊断、项目整改”等一系列工作环节系统化、集成化、

数字化管理。

4.工作原则

4.1目标导向、问题导向

城市体检评估工作，一是要落实城市高质量发展要求。充分体现

创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，构建城市指标体系。二

是要坚持总体安全观。特别要坚守生态安全、水务安全、设施安全等

底线要求。三是要贯彻以人民为中心。从人的切实需求和全面发展出

发，来安排好生产、生活、生态空间，将宜居、宜业、宜养、宜游等

内容和指标作为监测和评价的重点。

同时，体检评估要全面客观分析城市发展取得的成效，更要着力

发现城市建设发展过程中存在的生态保护、民生保障、设施运行等方

面的突出问题和短板，从规模、结构、布局、效率等多角度充分挖掘、

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查找问题背后的深层次原因，提出针对性解决对策和项目清单，为下

一阶段的城市更新行动提供支撑。

4.2系统推进、因地制宜

城市体检评估要构建科学有效、便于操作、符合当地实际的评估

指标体系。采用多元数据和可靠分析方法，确保城市体检