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国资委国企改革工作措施汇报人：文小库2023-12-13

国企改革背景与目标完善现代企业制度推进混合所有制改革加强国有资产监管与运营效率提升目录

推动国企高质量发展与创新驱动发展加强党对国有企业的领导与监督作用发挥目录

国企改革背景与目标01

国有企业作为国家经济的重要支柱，在改革开放以来取得了长足的发展，但在新的历史时期，面临新的挑战和机遇，需要进行改革以适应经济发展和市场的变化。国有企业存在的体制机制障碍、竞争力不足等问题，制约了企业的持续发展，需要进行深层次的改革以激发企业活力。改革背景及意义

通过改革提高国有企业的市场竞争力，实现国有经济的布局优化和结构调整。通过改革完善国有企业的治理体系和监管机制，提高企业的管理水平和风险防控能力。通过改革推动国有企业技术创新和绿色发展，增强企业的创新能力和可持续发展能力。改革目标与任务

建立完善的考核评估机制，对改革任务的完成情况进行监督和评估，确保改革的顺利推进。加强与其他部门的协调合作，形成推进改革的合力。制定详细的改革计划和时间表，明确各项改革任务的具体目标和完成时限。改革时间表与路线图

完善现代企业制度02

制定符合国家战略和市场需求的企业发展战略，明确企业发展方向和目标。明确企业发展战略完善组织架构规范公司治理结构建立科学合理的组织架构，包括决策层、执行层和监督层，确保企业高效运转。建立健全公司治理结构，包括股东大会、董事会、监事会和经理层等，明确各自职责和权限。030201建立现代企业制度框架

增加外部董事和独立董事的比例，提高董事会决策的科学性和独立性。优化董事会结构加强监事会对公司财务和业务的监督，确保公司合规经营。强化监事会作用建立科学合理的激励机制，包括薪酬、股票期权等，激发员工积极性和创造力。建立激励机制完善公司治理结构

加强董事会建设与运作规范提高董事会决策水平加强董事会对公司重大决策的参与和把关，提高决策质量和效率。规范董事会运作建立健全董事会运作机制，包括议事规则、决策程序等，确保董事会依法依规运作。加强董事会成员培训加强对董事会成员的培训和教育，提高其专业素养和决策能力。

推进混合所有制改革03

政策内容包括鼓励民间资本参与国企改制重组、支持国有资本与民间资本交叉持股、完善公司治理结构等。政策背景混合所有制改革是国企改革的重要方向，旨在通过引入民间资本、改善公司治理结构、增强企业活力等方式，推动国有企业转型升级。政策意义通过混合所有制改革，可以促进不同所有制企业的取长补短，相互促进，推动经济高质量发展。混合所有制改革政策解读

中国联通作为首批混合所有制改革试点企业，通过引入战略投资者、优化股权结构、完善公司治理等措施，实现了企业转型升级和效益提升。中国东方航空通过引入战略投资者、开展员工持股计划等方式，实现了混合所有制改革，提高了企业竞争力和市场适应性。混合所有制改革实践案例分享中国东方航空混改案例中国联通混改案例

面临的挑战包括如何平衡不同所有制企业之间的利益关系、如何确保民间资本的合法权益、如何防范和控制混合所有制改革中的风险等。对策建议一是加强政策引导和支持，为混合所有制改革提供政策保障；二是完善相关法律法规和制度，为混合所有制改革提供制度保障；三是加强监管和风险防范，确保混合所有制改革的顺利进行。混合所有制改革面临的挑战与对策

加强国有资产监管与运营效率提升04

对国家关于国有资产监管的法律法规、政策文件等进行解读，阐述国有资产监管的重要性和必要性。政策背景明确国有资产监管的基本原则，如公开、公平、公正，市场化、法制化等。监管原则对国有资产监管的范围进行明确，包括各类国有资产，如实物资产、无形资产、股权等。监管范围国有资产监管政策解读

案例分析对所选案例进行深入剖析，分析其成功经验和不足之处，提炼出对其他地区或企业有借鉴意义的经验和教训。案例总结对所分享的案例进行总结，归纳出其对于加强国有资产监管和提升运营效率的启示与借鉴意义。案例选择从全国范围内挑选具有代表性的国有资产监管实践案例进行分享，如某大型国有企业集团、某省市国资委等。国有资产监管实践案例分享

通过完善企业内部管理制度、流程等措施，优化企业内部运营管理，提高国有资产运营效率。内部管理优化鼓励企业加强技术创新、管理创新等方面的投入，提升企业核心竞争力，提高国有资产运营效率。创新驱动发展注重企业人才培养和引进，为企业提供高素质的人才支持，提高国有资产运营效率。加强人才培养通过资本运作等方式，如企业兼并重组、上市等途径，优化企业资本结构，提高国有资产运营效率。资本运作创新提升国有资产运营效率的途径与方法

推动国企高质量发展与创新驱动发展05

政策解读国资委推动国企高质量发展的政策措施，包括加强党的领导、完善现代企业制度、推进供给侧结构性改革、加强科技创新等。实践案例分享介绍国企在高