基于外委模式的风电场运维安全管理探讨.pdf

基于外委模式的风电场运维安全管理探

讨

摘要随着风电行业的快速发展，风电场生产运营外委模式也成为风电企业

一种普遍采用的运营方式。如何将两个单位的优势发挥到最大，形成全力，共同

做好风电场安全生产工作，是摆在我们面前一个紧迫的课题。本文探讨了在风电

场运维外委模式下安全管理的难点和解决这结问题的对策措施。

关键词外委模式风电场安全管理

1概述

1.1行业背景

近年来，我国能源绿色转型步伐加快，风电等新能源发展迅速，已成为可再

生能源发展主体。在风力发电快速发展的同时，风电场生产运营安全管理也面临

挑战。伴随着风电场运营数量的增多，风电场运维采用外委模式也成为风电企业

一种较为常见的管理模式。在这种情况下，外委人员的技能水平很大程度上影响

着风电场的安全管理的水平和绩效。

1.2风电场安全生产的主要任务

风电场运行管理工作的主要任务就是提高设备可利用率和供电可靠性，保证

风电场的安全经济运行和工作人员的人身安全。安全生产是电力企业永恒的主题，

也是风电企业首要的工作重点，安全生产是对风电场从业人员最重要、最基本的

要求。

1.3风电场安全生产的特点

风力发电的生产过程工艺决定了风力发电生产具有高安全风险的特点。

1.3.1风电场技术要求较高。风电场生产运行由多系统组成，技术要求较高，

系统较复杂，设备数量多，同一类设备部件的型号多样，且技术性能各有差异。

1.3.2自然环境较为恶劣。风电场多处于高山、草原、戈壁等地方，道路条

件差，有些道路位于悬崖峭壁边，交通危险性大。风电场地处偏远山区，通讯受

阻。巡视检修时多为野外作业，受气候条件影响大。

1.3.3点多面广，高空作业多。风机设备布置分散，人员作业活动范围大。

发电设备位于百米左右的高空，检修发电机、齿轮箱、叶片等部件时多为高空作

业，且与起重作业、临边作业相互交织，安全风险点多。

1.4风电场安全管理现状

风电场运行检修管理尚处于发展探索阶段，安全生产不规范、标准不完善。

多数风电场安全生产管理借鉴火电管理模式，管理经验不足。近年来，风电运营

中安全生产事故呈多发势头，触电、高空坠落、机械伤害、火灾、物体打击等事

故时有发生，造成许多人员伤亡；倒塔、风机着火事件造成巨大财产损失。在风

电场运营期间，由于人员操作不当、安全管理不到位等原因造成的风电场安全生

产事故占到了风电场安全生产事故的绝大多数。

2风电场生产运营模式及优缺点

2.1风电场运维的运营模式

外委运营是风电场生产中常见的一种管理模式，其主要形式是风电企业将风

电场电力生产过程中的运行、检修和日常辅助工作委托于一家有资质的电力运行

维护单位负责，风电企业只派1-2名管理人员负责监督管理运维单位的工作。风

电企业和运维单位共同负责风电场的安全生产，但两者间又有分工。

2.2风电场运维作业外委的优缺点

对于风电企业而言，运维工作采用外委的模式，其优点是可以节省人工成本、

可以一定程度上降低安全管理风险、可以利用社会的运维专业资源使风电场快速

进入生产稳定期。但缺点也是明显的：一是运维工作主要依赖于外委单位，不利

于风电企业运维经验的积累和人才队伍的培养。二是运维单位出于降本增效的考

虑，人员不稳定和人员素质的差异，给风电场安全生产带来很大隐患。

3外委模式下的风电场面临的安全风险和安全管理难题

3.1风电场安全生产的危险源

根据GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》的要求，结合风电场作业

活动中每个作业内容和作业工序，识别出风电场生产过程中的主要危险源，其中

风险值较大的危险因素有高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、

火灾、车辆伤害等，同时防范设备损坏也是安全管理工作的重要内容。

3.2运维外委的风电场安全管理难题

运维外委的风电场除了具有一般风电企业安全生产的特点和危险源外，由于

风电企业与运维单位是合同关系，风电企业的管理不可能直接管到一线作业员工，

安全管理的穿透力减弱，相比自主运营的风电场，安全生产面临另外的安全风险，

安全管理难度加大。

3.2.1外委人员技能水平达不到要求和队伍不稳定带来的安全风险

外委的运维单位出于降低成本的考虑，运维人员的平均工资水平较低，导致

运维单位留不住专业技能高的员工，许多员工稍有些工作经验就选择离职，而新

入