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国家标准《科研项目数据管理指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年12月国家标准化管理委员会下达了“2022年第三批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划”，明确了国家标准《科研项目数据管理指南》的制定任务，计

划编号T-306。该项标准的制定任务由中国科学院国家空间科学中心负责，

本标准由科学技术部提出，由全国科技平台标准化技术委员会（SACTC486）归口。本

标准主要起草单位包括国家科技基础条件平台中心、中国科学院地理科学与资源研究

所、中国科学院计算机网络中心、中国科学院高能物理研究所、中国科学院微生物研究

所、中国科学院国家天文台、中国科学院空天信息创新研究院、中国极地研究中心、中

国科学院西北生态环境资源研究院、国家海洋信息中心、中国农业科学院农业信息研究

所、中国标准化技术研究院等。

（二）目的意义

在2018年以来，各级各类科学数据管理政策与文件的出台，对科技计划项目产出

的科学数据管理工作提出了新的要求。《科学数据管理办法》、《中国科学院科学数据管

理与开放共享办法（试行）》等政策性文件的先后发布，给我国科学数据管理工作确立

了指导方针。根据方针，对财政支持项目的科学数据全生命周期内采集与生产、汇交与

保存、共享与利用等环节的规范管理已成为国家科研活动、学科领域、国家科技资源共

享服务平台基本要求。2018年12月，科技部办公厅关于印发《国家重点研发计划项目

综合绩效评价工作规范（试行）》通知，要求在项目综合绩效前，完成科技资源汇交方

案并获取汇交凭证。2021年，《中华人民共和国数据安全法》出台，在数据安全管理方

面提出了确立制度、推进数据开放利用技术，研究数据安全相关标准等要求。在机构政

策层面，中国科学院发布《中国科学院科学数据管理与开放共享办法》，要求在项目立

项阶段形成科学数据管理计划，在项目执行阶段汇交数据，在项目验收阶段前完成数据

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汇交工作，并明确了科学数据管理工作的主体责任。中国科协与中国科学院联合组织开

展期刊论文关联数据汇交工作，要求期刊制定论文关联数据汇交政策，面向科研工作者

做好论文关联数据汇交与工作引导和服务。为进一步规范数据管理工作、推动各级各类

数据管理政策的落地实施，急需适用于科研项目数据管理工作的指导性标准，对科学数

据管理工作的原则和具体作为进行统一规定，将各类数据政策与要求细化至项目周期

中的具体数据活动，并面向项目管理方、项目实施方、以及项目数据的用户等利益相关

方提出分工明确，路径清晰的数据活动过程域，设立相关管理措施，以保证从科学数据

产出源头科技计划项目入手，解决科学数据资源分散、数据质量和规范性缺少控制等问

题。

近年来，为促进知识发现与创新，消除数据利用中的不平等与减小差异，国际组织

及国内外政府机构加大了对全球数据治理理念的倡议与并部署相关行动计划。2021年

联合国教科文组织（UNESCO）发布《开放科学倡议书》,在求同存异的原则下，给出开

放科学的通用定义和共同价值观，为开放科学政策和实践提供了一个国际框架，标志着

开放科学迈入全球共识的新阶段。科研数据开放作为开放科学的主体内容之一，已成实

现科学透明、包容和高效，解决全球挑战、合科学、技术和创新差距以及实现科学平等

的重要保障。2014年至2016年，在广大学术团体与相关利益方就如何克服科学数据发

现与重用的努力下，第一个FAIR原则正式出版物发布，在开放科学以及数据密集型科

学研究背景下，致力于解决的是数据发现与重利用的议题，强调的数据资源需要同时适

用于人类和机器的活动，成为当前科学数据治理最权威的指导原则。2020年Lin,D等

人发布了适用于数据仓储库的TRUST原则，提出了透明性、责任、用户专注、可持续

性、技术等五类原则与指南，为仓储库的建设和科研用户的选择提供了指导，获得了科

学社区的广泛认可。在开放科学行动、FARI化数据，TRUST可信赖仓储库原则等数据

治理理念影响，以及机器学习技术推动等多重因素叠加下，我国科学数据的开放力度、

数据FAIR化程度、可信赖数据仓储管理能力等受到了更多的关注。因此，从科技计划

项目的入手，需明确各环节、各活动的责任主体，将数据治理理念贯彻到完整的科研项

目周期，开展的各类活动并建立相关基线，使科学数据的生产、汇交、管理与共享形成

规范化管理过