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公立医院专业技术人员基本工资标准调整的分析与探讨

医疗卫生行业存在着专业技术性强、风险高、压力大，劳动时间长、工作

强度大等特点，公立医院专业技术人员的基本工资应当结合行业特点，充分体现

其基础性和保障性的作用。该文通过对公立医院专业技术岗位2014年10月和

2016年7月的基本工资标准调整幅度及特点等情况进行分析，发现公立医院专

业技术人员的基本工资存在着占职工收入比重偏低、与医疗技术人员的学历要

求、岗位、职责和工作要求等不匹配等问题。提出公立医院工资制度改革的重点

与方向的建议。

标签：公立医院；基本工资；工资制度改革；医院管理

2006年7月，国家推进事业单位收入分配改革，公立医院开始实施岗位绩

效工资制度。岗位绩资工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴4个部

分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资作为工作人员收入的重

要组成部分，应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并体现其基础性

和保障性作用。随着社会经济的不断发展和物价水平的不断提高，公立医院的基

本工资标准连续多年未进行调整，专业技术人员的基本工资存在着占职工收入比

重偏低[1]与医疗技术人员的学历要求、岗位、职责和工作要求等不匹配等问题。

直至2014年7月《事业单位人事管理条件》的正式实施，明确建立事业单位工

资的正常增长机制之后，国务院分别于2014年10月和2016年7月对事业单位

工作人员基本工资标准进行了调整。公立医院专业技术人员的基本工资标准也因

应政策进行了调整。

1公立医院专业技术岗位基本工资标准调整情况与分析

按照事业单位分类改革中的岗位设置要求专业技术主系列岗位的数量一般

不低于专业技术岗位总量的80%。因此，公立医院专业技术岗位人员是承担公立

医院主要医疗工作的主体，其基本工资最有代表性。

1.1公立医院专业技术岗位基本工资标准调整分析

岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。2015年调资中专业技

术岗位增资幅度和等级高低成反比，即等级越高，增资幅度越少，但增资绝对额

越高。专业技术岗位增资幅度在109%～36%，增资额在600～1010元之间，增

资幅度偏重于相对低等级的专技人员[2]。2016年调资中，总体增幅较2015年低，

增资幅度在15%～32%，各等级岗位的增资幅度相对均衡，增资幅度略偏重于

高等级人员。两次调资后的专业技术岗位工资总增幅在73%～152%之间，增资

额以整体绝对额提高为主，缩小了高低等级岗位之间的差距，2006年专业技术

一级岗位工资额是十三级岗位的5.09倍，2016年调整后为3.49倍，缩小了1.6

倍。见表1。

薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，专业技术岗位共设置65个

薪级。从薪级工资的增资情况看，2014和2016年两次调资的增资幅度在138%～

172%，增资额在135～3755元，除薪级1级（168.75%）外，薪级增资幅度较

高（160%以上）的集中在薪级28～54级之间。调资后薪级级差明显拉开，2006

年薪级工资级差在11～80元之间，调资后级差为21～235元。可以看到，薪级

级别越高，薪级工资值越大。

1.2公立医院医师岗位首次聘任基本工资与当地企业最低工资标准的分析

公立医院医师的基本工资水平一直较低，即使经过连续两次的调资，大学本

科学历试用期满定级，聘任在专业技术十二级岗位的医师的基本工资只有1859

元，比当地最低工资标准1895元还低。硕士和博士研究生学历的医师转正定级

聘任后基本工资分别只有2023元和2257元，比当地最低工资标准仅高28元和

362元。见表2、表3。

综合以上情况看，公立医院工作人员虽然在2014和2016年进行了连续两次

调整基本工资，总增幅基本在100%以，但整體增幅和增资后的基本工资水平与

只是与当地最低工资标准相近，与医疗技术人员的学历要求、岗位、职责和工作

要求等不匹配。薪级工资虽然拉开了差距，但偏向于工龄（套改年限）长、任职

年限长的人员，与实际工作表现关联性不大。

2现行工资制度存在的主要问题

2.1公立医院专业技术人员基本工资水平过低

医学专业有很强的专业性和临床实践性，医疗技术人员