专题四和专题五.docx

专题四——古代监察与考核制度秦汉时期

一，中国古代监察与考核制度的发展

秦朝

秦朝

监察制度

中央——御史大夫

考核制度

地方——监御史

上计制

汉朝

监察制度

中央——御史大夫——西汉晚期御史大夫改为大司空

地方——刺史制度——首创巡视监察制度，代表皇帝巡行郡国

司隶校尉——汉武帝时期首创，监察京畿地区的官员。

魏晋南北朝——由于门阀士族势力强大，监察制度和考核制度都流于形式

隋唐时期

隋唐时期

监察机构

考核制度

①御史台，长官为御史大夫——“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”-对地方具有巨大的震慑作用；

②门下省也具有一定监察职能。

尚书省吏部，唐代以才能和品德考核官员，分为九等

4，宋朝

宋朝

监察机构

监察制度

考核制度

御史台（“乌台”）、谏院（唐朝时属于门下省，宋朝脱离门下省独立）

台谏合一——御史和言官职权相混，扩大监察范围，限制外戚和宦官专权，加强君主专制。

略

5，元朝

元朝

监察机构

考核制度

中央——御史台

略

地方——行御史台、肃政廉访司

6，明朝

明朝

监察机构

考核制度

中央——都察院、六科（“科道”）；

厂卫机构也具有监察职能

考满与考察

地方——巡抚、巡按（通常由御史充任）、按察使司等

清朝

六科、都察院（六科并入都察院）

考课制度

京察——京官

大计——外省文官

监察与考核制度的特点：

以小制大，以轻制重；2组织独立，独立于行政系统；3，垂直管理，选拔严格；4，文化素质要求高

专题五——官员选拔制度

选官制度的发展：

西周——春秋：世官制——贵族政治——血缘、世袭、垄断

春秋战国时期：官僚制度萌芽

春秋战国时期

选官方式

军功爵制取代了世卿世禄制

贵族政治逐渐落幕，官僚政治兴起。秦国的贵族政治打击的比较彻底，山东六国旧贵族势力比较严重

荐举

3，秦朝——以法为教，以吏为师——法家思想

4，两汉：察举制

西汉早期

军功制；郎官（荫庇任子、资选、上书等）

西汉早期，军功地主较多，对皇权的加强造成了影响

汉武帝时期

为了对抗武勋集团，汉武帝实行察举制，选拔人才。

自下而上的由地方向中央推荐官员，各地方根据人口的比例向中央推荐官员，名额极少。

常科：有具体标准，如孝廉和茂才

察举制前期为汉朝选拔了大量的人才，后期主要看重家世背景，被世家大族所垄断。

特科：没有具体标准，如贤良方正、贤良文学和明经等

博士子弟、征辟、荫子制和积功劳为官等形式

5，魏晋南北朝时期——九品中正制

魏晋南北朝时期，魏文帝曹丕首创——为了争取世家大族对曹魏政权的支持

在各州、郡设立大小中正官，负责根据家世、道德和才能品评士人的资品（“计资定品”）。获得资品的士人，由吏部授官。

①制定了一套选官的标准，客观上为国家输送了大量的人才；②九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权——东汉末年州郡官员自辟僚属；

③随着门阀士族势力的发展，九品中正制只看家世，不看德行，形成了“上品无士族，下品无寒门”的局面，不利于官员文化素质的提高和社会阶级的流动。

6，隋唐——门阀逐渐衰落，庶族地主渴望参政，社会阶级关系发生变化——科举制建立

隋朝

隋炀帝时期建立“进士科”，科举考试建立

①科举制有利于提高官员的文化素质；②削弱了门阀士族的势力，促进了阶级流动，扩大了统治基础；③将选官的权力收归中央，加强了中央集权；④对地方的文官制度的形成也产生了重要影响。

唐朝

科举考试有了一定的发展

唐太宗时期，扩大了科举考试的规模

唐代的科举制还没有成为主要的选官方式，门阀士族的影响较重，报考门槛较高，不面向全社会开放（荫庇、举荐等方式广泛存在，此外还存在“行卷”现象，作弊现象严重）。

武则天时期，出现了殿试（并没有形成一种制度，宋朝走向制度化）和武举

唐玄宗时期，任命高官主持考试，诗赋成为了主要考试内容

注：门阀士族势力的发展与衰落

魏晋南北朝时期

门阀士族的鼎盛时期——王与马，共天下。南朝时期，由于门阀士族子弟人才凋零，远离军权，寒门庶族（庶族不是平民，属于政治上没有特权的中小地主和商人）崛起，士族走向衰落。

政治：九品中正制

经济：庄园制

唐朝

走向衰落

唐太宗时期《氏族志》

武则天时期《姓氏录》，抬高了庶族地主的地位

黄巢起义

宋朝

门阀士族不复存在，科举面向全社会开放，门第观念逐渐淡化（取士不问家世，婚姻不问阀阅）。

7，宋朝——科举制走向成熟，逐渐制度化、规范化

宋代科举制

取士规模扩大、录取人数增多

面向全社会开放，社会阶级流动性增强（宋代的宰相出身平民的比例明显提高）

规范、公平——糊名、誊抄、锁院制度

殿试成为一项制度——天子门生——防止主考官与考生之间抱团进行党争，加强君主专制

“以经义定去留，以律义定高下”——反映宋代的进士素质全面，必须学习法律知识才能做官（“通