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绿色小城镇建设技术导则

条文说明

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目次

1总则32

3基本规定33

3.2实施路径33

4生态环境良好34

4.1水体34

4.2林草地35

4.3农田36

4.4受损土地36

5资源循环利用37

5.1土地资源37

5.2水资源37

5.3固体废弃物38

6能源节约低碳40

6.1节能降碳改造40

6.2可再生能源应用40

6.3微能源网41

7设施实用完备42

7.1交通运输设施42

7.2农田水利设施42

7.3给排水设施43

7.4环卫设施43

7.5清洁供暖设施45

7.6综合防灾设施45

8产业清洁高效47

8.1农业47

8.2工业47

8.3服务业48

8.4产业融合48

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9镇村生态宜居49

9.1环境绿化49

9.2公共服务设施49

9.3居住社区50

9.4开放空间50

9.5乡土文化遗产50

10建筑绿色耐久52

10.1公共建筑52

10.2城镇住宅52

10.3农房53

10.4工业建筑54

10.5农业建筑54

11管理智慧协同56

11.1数字设施56

11.2智慧系统56

11.3数字政务57

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1总则

1.0.1本条明确本导则的编制目的。2021年中共中央、国务院印发《关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，同年中共中央办公厅、

国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，标志着城乡建设向

绿色低碳化方向全面转型。小城镇是城乡连接的纽带，是实现城乡建设绿色发展

的重要平台，绿色小城镇是小城镇建设工作的新方向。全面贯彻落实国家相关政

策，为系统推进绿色小城镇建设提供技术指导，特编制本导则。

1.0.2本条明确本导则的适用范围。“小城镇”概念在政策层面被区分为城关

镇（县政府驻地）和一般建制镇（镇政府驻地）。本导则适用于全国范围内除县

10

政府驻地镇和非县政府驻地特大镇（镇区常住人口万人以上）以外的所有建

制镇，覆盖建制镇行政辖区，包括镇区和所辖行政村。乡、民族乡、苏木等可参

照本导则执行。

1.0.3本条明确本导则的编制原则。人与自然和谐共生是指尊重自然、顺应自

然、保护自然，维护生态相对平衡，出自《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

五条基本工作原则之“坚持人与自然和谐共生”。

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3基本规定

3.2实施路径

3.2.1小城镇可参考表3.0.1选取适宜指标，开展绿色小城镇建设评估。评估结

果可作为识别小城镇绿色建设优势与短板、制定专项规划与实施方案的依据。

3.2.2绿色小城镇建设目标应聚焦生态、生产、生活等物质环境建设领域，并

与县（市、区）国民经济和社会发展规划、乡镇国土空间规划进行衔接。

3.2.3集体经营性建设用地入市是指国土空间规划确定为工业、商业等经营性

用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租

等方式交由单位或者个人使用。

3.2.4绿色小城镇建设工程项目的资金来源，可考虑以下渠道：

（1）统筹利用政府预算内资金、财政补助，以及住房和城乡建设、工业和

信息化、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游等部门

专项资金；（2）针对小城镇的环保、节能、清洁能源、绿