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国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南

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CONTENTS

目录

01.

分类原则

02.

用地分类

03.

用海分类

04.

用地用海管制

05.

分类实施与管理

分类原则

01

目的与意义

目的：为国土空间调查、规划、用途管制提供用地用海分类的依据

意义：规范用地用海分类标准，促进国土空间合理利用和可持续发展

分类依据

土地利用现状

土地用途

土地权属

土地利用总体规划

分类层级

国家级：全国范围内统一的用地用海分类标准

地方级：省级、市级、县级等地方政府的用地用海分类标准

特定区域级：特定区域内的用地用海分类标准，如自然保护区、风景名胜区等

详细规划级：在特定区域内，根据规划要求和用地用海的具体情况，进一步细化的分类标准

用地分类

02

居住用地

定义：用于居住生活和为其服务的各类用地，包括住宅、公寓、别墅等。

用地特点：环境优美、配套设施完善、安全舒适。

用地分类：一类居住用地、二类居住用地、三类居住用地等。

用地规划：根据城市规划和人口规模，合理规划居住用地区域和规模。

商业用地

特点：商业用地一般位于城市中心或商业区，土地利用价值较高，但开发成本也较大

定义：商业用地是指用于商业、贸易、娱乐等经营性活动的土地

用途：包括商场、商店、超市、餐饮、娱乐等设施用地

用地规划：商业用地需要符合城市规划和土地利用规划，同时需要考虑交通、环境等因素

工业用地

定义：指主要用于工业生产、物资存储、交通运输等活动的用地，包括工业园区、工厂、仓库等。

用途：主要用于工业生产和相关配套设施的建设，是城市经济发展的重要支撑。

特点：土地利用强度高，建筑密度大，对环境影响较小。

管理：需要符合国家和地方政府的土地利用规划和产业政策，严格控制用地规模和布局。

公共设施用地

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用地分类：公共设施用地一般分为两类，一类是公益性设施用地，如学校、医院、图书馆等，另一类是经营性设施用地，如商场、酒店等。

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定义：公共设施用地是指为社会提供公共服务的设施用地，如教育、医疗、文化、体育等设施用地。

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用地特点：公共设施用地一般需要满足一定的规划条件，如容积率、建筑高度等，同时还需要符合城市规划和土地利用总体规划的要求。

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用地管理：公共设施用地一般由政府或政府授权的机构进行管理和运营，同时还需要遵守相关的法律法规和政策规定。

特殊用地

特殊用地的定义和范围

特殊用地的特点和作用

特殊用地的分类和标准

特殊用地的管理和保护

用海分类

03

养殖用海

管理：需要办理养殖证等相关手续，遵守海域使用管理法律法规

定义：指用于养殖海洋生物的海域，包括海水养殖和滩涂养殖

用途：主要用于养殖鱼、虾、贝、藻等海洋生物，提供食品和饲料等资源

分类：根据养殖方式和养殖特点，可以分为围塘养殖、滩涂养殖、网箱养殖等多种类型

渔业用海

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渔业用海分类是按照不同养殖方式、养殖品种和养殖规模进行的，旨在规范渔业生产活动，保障渔业可持续发展。

渔业用海是指用于水产养殖、捕捞等渔业生产活动的海域。

渔业用海分类标准由国家海洋局制定，各地可根据实际情况进行调整和补充。

渔业用海分类对于合理利用海洋资源、保护海洋生态环境、促进渔业经济发展具有重要意义。

工矿用海

定义：工矿用海是指用于工业、采矿等非农业性质的用海，包括工业用海、采矿用海等。

用途：工矿用海主要用于工业生产和采矿活动，如建设工厂、采矿作业等。

特点：工矿用海通常需要大量的土地和海域资源，且对环境有一定的影响，因此需要进行严格的规划和管控。

管理：工矿用海需要按照国家相关法律法规进行管理，确保其合法、合规、安全、环保。

公益用海

定义：指为满足公共利益需要，按照规划由政府划拨或招拍挂等方式确定给特定主体使用的海域，不以盈利为目的。

用途：包括但不限于公共设施建设、环境保护、教育科研、文化体育等领域。

管理方式：需按照规划用途使用，并接受政府监管。

意义：有利于促进社会公益事业发展，提高海域资源利用效率。

其他用海

简介：其他用海是指除渔业用海和工业用海以外的其他用海类型，包括海洋牧场、人工鱼礁、海底储油、海洋能利用等。

目的：其他用海的目的主要是为了满足人类在海洋中的多种需求，包括生态保护、科学研究、文化教育、旅游观光等。

管理措施：针对不同类型的其他用海，国家采取不同的管理措施，包括规划控制、环境影响评价、使用许可等，以确保海洋资源的可持续利用。

未来发展：随着海洋科技的不断发展，未来其他用海的类型和数量将会不断增加，需要加强管理和监管，促进海洋经济的可持续发展。

用地用海管制

04

用途管制

定义：依据土地利用总体规划和土地利用年度计划，确定各类用地规模和布局，对土地使用进行规范和引导，保证土地资源的合