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议建筑工程安全管理1

改革开放以来，建筑业持续快速进展，在国民经济中的地位和作用渐渐加强。尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重始终稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应当强调平安生产。本文通过分析建筑工程平安生产存在的问题产生的缘由，探寻解决问题的对策。

一、当前建设工程平安的现状

我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和平安状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素养、管理难度等缘由，以及文化观念、社会进展水公平社会现实，建筑工程平安生产形势严峻，建筑业已经成为我国全部工业部门中仅次于采矿业的最危急的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18.8亿㎡，单位工程施工个数超过50万个，竣工面积9.8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于平安事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑平安生产工作特别重视，全国的建筑工程平安状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但平安生产的整体态势还是比较严峻。

二、缘由分析

1、法律法规方面

建设工程相关的平安生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关平安生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式消失，对平安生产和劳动爱护具有非常重要的作用的是1994年7月5日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》和1992年11月7日颁布实施的《中华人民共和国矿山平安法》。以及后来的1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建筑工程平安生产管理条例》无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑工程平安生产起到了乐观作用。

但必需承认的是，随着社会的进展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。

2、政府监管方面

建筑业平安生产的监督管理基本上还停留在突击的平安生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济进展的要求。

3、人员素养方面

建筑行业整体素养低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农夫工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业进展的需要，也是增加农夫收入，促进城乡统筹进展，转变城乡二元经济结构的重要途径。行业整体素养低下体现：一是在3000多万从业人员中，农夫工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农夫工，其平安防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够;二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%;三是专职平安管理人员更少，素养低，远达不到工程平安管理的需要。