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乡镇“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战落实方案

根据脱贫攻坚领导小组关于印发《“五盯紧五整改”决

战决胜脱贫攻坚大会战实施方案》的通知，坚持问题导向、

目标导向，紧盯贫困人口稳定脱贫各项指标，围绕“三精准”“三保障”“三落实”等方面存在影响脱贫交账的问题进行起底排查，梳理出了六类7个方面8项具体问题，为补齐短板弱项，解决突出问题，迎接国家脱贫攻坚普查。特制订本方

案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，全面落实省市决战决胜脱贫攻坚推进会决策部署，精准聚焦“两不愁三保障”,抢效率、攻堡垒，过筛子、算细账，盯短板、补漏洞，从最不托底的领域、最不放心的环节、最不起眼的角落抓起，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动，集中时间、集中火力，大打一场脱贫攻坚歼灭总决战，真正实现任务大起底、短板真补齐、问题全清零，确

保脱贫攻坚圆满收官。

二、主要任务

(一)紧盯清零扫尾，整改基础保障不牢的问题

1.安全饮水方面

问题1:2020年全镇新入户任务84户，计划入厨3469户(半年入厨任务1735户),需改造提升186户(即冻管、主支管道破裂及高位水池压力不够等问题户),目前整体进度较

缓慢；

整改措施：一是针对入户、入厨、改造提升进度慢问题，

尽快衔接落实施工队伍，加强施工力量，采取入户、入厨、

改造提升同步推进模式，全面加快工程进度，确保按期完成

入户、入厨、改造提升任务。

问题2:存在自来水水毁房屋(扎子塬村1户、八百户村

1户)等安全隐患问题。

整改措施：针对自来水水管破损水毁房屋等安全隐患问题，已衔接县水务局为全镇自来水入户农户购买保险，扎子塬村水毁房屋已衔接保险公司完成赔付，八百户村水毁房屋

正在同保险公司进行协商赔付。

责任领导：

责任单位：各村

(二)盯紧产业达标，整改增收能力不强的问题

2.产业达标覆盖方面。

问题3:有的脱贫户的脱贫质量不够高、比较脆弱，因

大病、因残、因学、因产业失败、因就业不稳等原因，存在

返贫风险。

整改措施：聚焦剩余21户93人未脱贫人口、13户53人存在返贫风险的已脱贫人口、14户72人存在致贫风险的边缘人口，坚持“21211”产业方向不动摇，继续以“三园一优”产业结构调整为抓手，全面深化产业覆盖达标效益提升行动，实现贫困户基础母牛5头、基础母羊20只、砂田瓜类10亩、优质苹果5亩、技能务工等达标的基础上，采取公司+合作社+贫困户的模式，为192户贫困户安排塑料大棚4座2亩，自种贫困户通过订单生产服务，享受0.25万元的产业达标补助资金；代种贫困户享受每座保底分红450元共1800元保底分红，确保贫困人口增收产业达标全覆盖的基础上培育“双

产业、双达标”。

3.新型经营主体培育带动方面。

问题4:部分村合作社还存在带动能力不强，规范较规

范合作社扶贫带贫能力弱。

整改措施：(1)创新带贫模式。辅导合作社通过产前、产中、产后的系列化服务，吸纳更多的贫困户及农户入社，从而使贫困户及农户由松散型带动转变为紧密型合作。(2)加强合作社带头人培训。近期组织合作社负责人进行合作

社经营管理培训，进一步规范合作社运行。

4.抵抗风险能力方面。

问题5:部分扶贫产业抵抗风险能力弱、不够稳定，如苹

果产业开花期容易遇到冷冻灾害，导致产量降低；牛羊等畜

禽突发疾病较多，影响贫困户收入。

整改措施：积极开展春季动物防疫，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜补漏针”的“五不漏”免疫方针，实行全覆盖强制免疫，确保不发生重大动物疫情，为全镇畜牧业健康发展保驾护航。扎实开展农业保险，为贫困户开设玉米、马铃薯、冬小麦、能繁母猪、奶牛、肉牛、肉羊、设施蔬菜、高原夏菜、育肥猪、鸡、中药材、黑毛驴、苹果等14个农业险种，在做好中央和省级保险品种承保工作的基础上，抓好“一县一品”承保工作，力争实现农业

保险“对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖”。

责任领导：

责任单位：各村

(三)盯紧就业扶持，整改脱贫质量不高的问题

5.就业扶贫方面。

问题6:劳务输转宣传力度不够大，仍有个别务工需求的

贫困劳动力还没有外出务工，有些贫困劳动力无适合的工种

整改措施：一是针对劳务输转宣传力度不够大问题，及时在郭城党建微信公众号及镇村组微信群、qq群转发县人社局劳务输转、企事业单位招聘信息，同时要求帮扶干部、

包村干部将劳务输转政策作为入户政策宣传的重点进行宣

传讲解，目前全镇完成劳务输转3416人(含贫困户152人)。二是加大公益性岗位申请和争取力度，目前我镇已落实公益

性岗位人员11人(均为贫困户),同步正向县上申请9人。

责任领导：

责任单位：各村

(四)盯紧资金使用，整改投入效益不优的