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论行政复议与行政诉讼程序的衔接的中期报告
本调研报告旨在研究行政复议与行政诉讼程序的衔接问题。通过对相关法律法规、案例、专家学者意见的梳理和分析，得出以下初步结论：
一、行政复议与行政诉讼程序二者具有不同的性质和目的。
行政复议是行政机关对自己作出的具体行政行为进行重新审查的过程，目的是避免或纠正行政机关的错误，保护当事人合法权益；行政诉讼是当事人向人民法院起诉行政机关的行政行为或者对行政机关不作为的行为，目的是通过司法程序保护当事人合法权益，维护法律的尊严和权威。
二、行政复议与行政诉讼程序有一定的时序关系。
行政复议和行政诉讼应当按照先复议后诉讼的原则，即当事人不满意行政机关的具体行政行为，应当先申请行政复议，复议期限为60天，复议决定书作出后，当事人可以继续诉讼，在行政复议期限内不提起诉讼的，视为放弃诉讼权利。
三、行政复议与行政诉讼程序的衔接存在一些困难和不足。
1.行政复议期限较长，延误了当事人起诉的时间。
2.行政复议决定书有时不及时或不明确，给当事人起诉带来困难。
3.部分行政机关对行政复议决定不予执行，导致当事人很难申请行政诉讼。
四、应该加强行政复议与行政诉讼程序的衔接。
1.行政机关应当把握好行政复议期限，确保行政复议期限不会影响当事人的起诉。
2.行政复议决定书应当及时，明确，避免过多的法律术语，以便当事人理解。
3.应当完善行政复议和行政诉讼程序的衔接机制，明确复议决定和诉讼之间的关系和效力。
综上所述，加强行政复议与行政诉讼程序的衔接是非常有必要的，需要依靠司法、行政机关和律师等多方共同努力来推动。
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