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水泥行业清洁生产标杆企业评价标准

编制说明

（征求意见稿）

《水泥行业清洁生产标杆企业评价标准》编制组

2024年3月

1项目背景及工作过程

1.1项目背景

近年来，随着国家生态文明建设进程，党中央、国务院高度重视清洁生产推行

工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发展清洁生产，加快实现绿色

低碳发展。近年来，各地区各部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实法

律要求，大力推动工业、农业等领域清洁生产，取得积极进展。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降

碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质

变的关键时期。2021年9月22日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯

彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，10月24日，国务院印发《2030年

前碳达峰行动方案》，对推行清洁生产提出了明确要求。为充分发挥清洁生产在减

污降碳协同增效的重要作用，加快形成绿色生产方式，促进经济社会发展全面绿色

转型，2021年10月29日，国家发展改革委会同有关部门印发了《“十四五”全国

清洁生产推行方案》（发改环资〔2021〕1524号）。

为进一步贯彻落实《国家发展改革委等部门关于印发“十四五”全国清洁生产

推行方案的通知》（发改环资〔2021〕1524号），加快推进全省清洁生产相关工

作，促进资源利用与环境保护相协调，提高资源能源利用效率，省发改委等十部门

联合印发《河北省“十四五”清洁生产推行方案》（冀发改环资〔2021〕1793号）。

到2025年，全省水泥行业全面推进清洁化改造，单位产品能耗、物耗、水耗

和主要污染物排放达到清洁生产要求。对水泥行业制定“一行一策”清洁生产改造提

升计划。在国家统一规划的前提下，支持有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。

同时，到2025年河北省水泥企业全面完成环保绩效创A，并将创A工作作为

全省污染防治攻坚战成效考核和大气污染防治专项考核的重要内容。

为此，为进一步规范我省水泥企业清洁化改造、实现绿色转型升级，按照国家

及河北省水泥行业政策要求，以及石家庄、唐山、邯郸等重点行业政策要求，结合

水泥行业绩效分级A级要求。按照相关法律标准，结合河北省水泥工业企业实际

情况，特提出制订《水泥行业清洁生产标杆企业评价标准》（团体标准）。

1

1.2工作过程

2023年5月，成立标准编制组，本项目的制订工作全面启动。编制组通过查

阅、收集相关资料并进行汇总分析，对我省水泥企业生产现状、清洁生产水平等内

容进行深入研究，明确了规范编制总体思路、技术路线等，并拟定了调研方案，确

定了下一步工作打算。

2023年5月20日，编制组编制完成了水泥行业清洁生产标杆企业评价标准思

路提纲，并召开了内部讨论会，确定标准框架。

2023年6月20日，编制组编制完成了《水泥行业清洁生产标杆企业评价标

准》（讨论稿），编制人员进行了内部研究讨论，对标准内容进行了进一步完善。

2023年7月10日编制组以排污许可证登记信息统计，河北省水泥企业共计

199家，正常运行的水泥生产企业共196家。其中，熟料生产企业共64家，包含

产能置换企业2家，停产改造中的企业1家；独立粉磨站135家。

2023年9月8日，调研结束。本轮调研共计水泥熟料企业30家，反馈29家，

其中停产1家，正常生产28家，水泥熟料生产线37条；粉磨站生产企业79家，

反馈71家，其中停产17家，正常生产54家。调研数据具有一定的代表性。

2023年10月17日，编制组编制完成了《水泥行业清洁生产标杆企业评价标

准》（初稿）和编制说明，组织视频会议咨询水泥行业专家、清洁生产技术专家意

见。

2023年12月27日，按照专家意见进行完善，并编制完成了《水泥行业清洁

生产标杆企业评价标准》（征求意见稿），征求水泥行业专家、清洁生产技术专家

意见。

2

2标准制定的