《河道堤防工程防汛抢险技术导则》编制说明.docx

一、工作简况

（一）任务来源

根据2024年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展的能力。为响应市场需求，需要制定完善的河道堤防工程防汛抢险技术导则，对技术进行管理，满足市场质量提升需要。依据《中华人民共和国标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关规定，中国国际科技促进会决定立项并联合山东乾元工程集团有限公司等相关单位共同制定《河道堤防工程防汛抢险技术导则》团体标准。于2024年2月19日，中国国际科技促进会发布了《河道堤防工程防汛抢险技

术导则》团体标准立项通知，正式立项。

（二）编制背景及目的

水利工程是一种复杂的系统工程，其中堤防建设是一项重大的水利建设项目，它与人民群众的生命财产安全有着密切的联系。在水利工程中，防汛工作的成功与否关系着人民群众的生命财产安全，因此，如何正确地做好防汛工作，是我国水利事业发展的重要任务。然而，目前许多水利建设项目因防汛技术落后而引发重大灾害，给我国的公共财产安全和民众的生命健康带来极大的威胁。因此我们要掌握科学的防汛技术，确保水利工程能安全度汛。同时要充分发挥地区水利建设中的防洪要素，尤其是以堤防为主要内容的防洪工程，但在大洪水的冲击下，仍存在渗水、管涌等风险，在防汛救灾中，采取有效

的堤防除险技术是保障地区安全的重要措施。

我国河流湖泊众多，海岸线漫长，水资源丰富的同时也使得我们在汛期防汛抢险的任务更重。堤防是一项具有重大的防灾减灾的基础

设施，在我国堤防的建设与发展中，堤防在防汛、保证社会经济平稳

发展等方面起到了举足轻重的作用。在堤防的规划中，如何选取合适的护岸结构，不仅影响防洪安全，而且影响整体造价和美感。堤防的结构安全性与渗流稳定性是保证堤防工程安全性的首要条件；其次，应结合当地的生态环境，合理地利用自然条件和原有的河床，使河流横向连通。对堤防来说，施工是其最基本的一环，其功能的发挥也取决于自身的治理，只有通过对其进行有效的监督，才能及时地发现新

问题，并及时处理，从而保证堤防在防灾、减灾中起到关键的作用。

制定标准有助于规范河道堤防工程防汛抢险技术的实施过程，明确材料、设备和施工的技术要求和程序，确保工程按照统一的标准进行。从而提高工程的设计、施工和监测水平，保障工程质量，降低因质量问题引发的风险。制定《河道堤防工程防汛抢险技术导则》有助于规范河道堤防工程的检测和评定流程，及时发现潜在的安全隐患和缺陷，为采取相应的措施提供科学依据，从而提高堤防工程的安全性。同时为了适应可持续发展的要求，规范河道堤防工程的环保节能要求，

降低运行过程中对环境的影响，提高工程的环境可持续性。

目前无现行的《河道堤防工程防汛抢险技术导则》相关国家行业标准。所以为实现河道堤防工程建设现代化的要求，急需制定相关技术标准，规范和指导河道堤防工程的防汛抢险技术。为满足河道堤防工程建设的需求,提高防汛抢险的技术优势。使河道堤防工程防汛抢险有一个统一可遵循的准则，保证工程运行的安全性、可靠性和经济性，达到安全的目的，总结提防工程结构的经验，参照近几年来颁布实施堤防工程的一些相关标准，编制《河道堤防工程防汛抢险技术导则》是十分必要的，也是一项非常重要的技术建设。本标准编制，将全面规范河道堤防工程的防汛抢险技术，统一其技术要求，做到安全、

经济、管理方便等，将产生良好的社会经济效益。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

制定河道堤防工程防汛抢险技术导则对于确保工程质量、保障安全、统一标准、法律依据以及行业发展都具有重要性。这样的规程可以提供明确的验收准则和指导，确保防汛工程能够按照规范和标准进

行评估和验收。

2、理论研究阶段

标准起草组成立伊始就河道堤防工程防汛抢险技术进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有产品实

际应用经验，为标准的起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了河道堤防工程防汛抢险技术的主要技

术特点，明确了要求和流程，为标准的具体起草指明方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修改，形成了《河

道堤防工程防汛抢险技术导则》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确和规范河道堤防工程防汛抢险技