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28三月202415林德布罗姆的渐进决策理论

林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策”的分析研究，尤其是“渐进决策模式”饮誉美国学界。林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》（1953年）《政策分析》（1958年）《“渐进调适”的科学》（1959年）《决定的策略—政治体系是一种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》（1965年）、《决策过程》（1968年）

《政治与市场——世界政治经济体系》（1977年）等。其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖。

二、渐进决策理论的背景和形成1、理性决策模式的观点：①决策者知道所有同具体问题有关的目标；②所有有关问题的信息都是可得的；③决策者能辨别所有的选择；④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；⑤所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。

理性决策模式是从规范的角度去考察问题的，它深受早期经济理论的影响。传统的经济理论认为“经济人”知道全部可能的行动，知道哪种行为能得到最大的效果，知道从所有的可行行动中挑选最好的一种。理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中也是可以非常理性的。这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征。

2、有限理性对“理性决策模式”的批驳赫伯特·西蒙认为：①决策者事实上并不具有决策相关的所有信息；②决策者处理信息的能力是有限的；③决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动；④决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响⑤决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制；⑥决策行动受到决策者过去经历的影响；⑦决策行动受决策者个性的影响。在西蒙看来，政治决策者的理性是“有限的”，在决策中应以“满意”来代替“最佳”。

3、渐进模式的起源与形成：（1）1953年，《政治、经济及福利》林德布洛姆的“渐进决策”模式经历了几十年的发展演变（1953～1979年），其渐进决策的思想起源于1953年，他关于渐进决策的思想在其早期著作《政治、经济及福利》（1953年）一书中已具雏形。他在该书中首次提出了“渐进主义”的概念，他通过对社会政治过程的四种基本形态的分析提出了他那已具雏形的“渐进决策”模式。

他认为社会政治过程包含着以下四种基本形态：A．价格体系价格最先由供给与需求决定。在政治领域中，社会大众需要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社会大众，同时由被社会大众控制，两者相互控制。B.层级体系层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而下、层层控制的工具。随着目的的不同，体系的结构形式会有很大差别。但层级分明，上层会不断地控制并利用下层。在控制中，下层级层层贯彻上层级的指令，而其本身无多大自主权。

C.多元体制在美国多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。D.议价市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制各政治领袖的“议价”。

从以上四种基本社会形态看，决策是各方面相互作用的结果，无一单方可以决定。政治上若要作决策，聪明之举是于相关人士取得共识的前提下作决定，才能够对方方面面都考虑到。从若干个相差不大的方案中，比较得失后，选取其中较好的方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案做了微小的调节，这就是渐进决策。

“渐进主义”的方式的优点：①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；②在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；③易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；④渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；⑤渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。

（2）1958年，《政策分析》批驳传统方法：1958年，林德布洛姆在《政策分析》一文中认为，传统的政策分析方法在探讨政策问题时过于强调理论在政策研究中的作用，注重从政策理论中引申出一般规则；过于强调价值，将价值当作方案抉择的标准；过于强调所有重要变量，要求对变量一一广泛综合的分析。

渐进方法的优越性：第一，它不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则。评定实际的政策分析或政策制定是配合现实情况的需要，是超理论的；由于现实政治所推行的是渐进政治，对政策问题、各政治领袖与政党