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2024年耕地保护与质量提升工作实施方案

一、背景与目标

1.1背景分析

耕地是农业生产的基础和农民的生存依托，对于确保粮食安

全、促进农业可持续发展具有重要意义。然而，随着经济的发展

和社会进步，我国耕地面积不断减少，耕地质量也面临严峻挑

战。因此，加强耕地保护与质量提升工作，提高耕地利用率和农

业生产效益，具有重要的现实意义和长远影响。

1.2目标设定

-到2024年，全国耕地保护工作取得明显进展，耕地面积保

持稳定并有所增加；

-到2024年，全国耕地质量得到有效提高，耕地环境质量稳

定，并显著减少污染物的排放；

-到2024年，全国耕地利用率明显提高，农业生产效益显著

增加。

二、工作措施与任务

2.1加强耕地保护工作

2.1.1完善耕地保护制度体系

加强耕地保护法律法规制定和政策体系建设，强化耕地保护

的法治保障。加大对违法占用耕地的查处力度，严厉打击非法占

地行为。

2.1.2强化耕地保护监测和评估

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建立完善耕地资源监测和评估体系，实时掌握全国耕地面

积、质量和利用情况。加强对耕地破坏和质量问题的监测和预

警，及时采取措施防止破坏。

2.1.3强化耕地综合整治

加大对农村杂乱地块和退耕还林还草地的整治力度，开展耕

地改造和生态恢复工作，提高土地利用效率和耕地质量。

2.2提升耕地质量

2.2.1加强土壤调查与评价

开展全国土壤调查，建立土壤质量数据库，全面了解土壤质

地、养分状况、有机质含量等信息，为农业生产提供科学依据。

2.2.2推进有机肥料和绿色农业发展

加强有机肥料和绿色农业的推广应用，减少化肥和农药的使

用，保证农产品的安全和质量。

2.2.3增加耕地保护投入和技术支持

加大对耕地保护的财政投入，提供农民耕地保护的奖励和补

贴，加强技术支持和培训，提高农民的耕地保护意识和能力。

2.3提高耕地利用率和农业生产效益

2.3.1优化农田水利工程

加强农田水利基础设施建设，提高农田水资源利用效率。推

广节水灌溉技术，提高农田用水效益。

2.3.2推进农业机械化和智能化

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加强对农机装备的更新和推广应用，提高农业生产的机械化

水平。大力发展农业机械智能化技术，提高生产效益和劳动生产

率。

2.3.3加强科技创新和研发

优化农业科技创新体系，加大对农业科研院所和企业的支持

力度。加强农业技术推广和示范，提高农业技术水平和生产效

益。

三、组织与保障措施

3.1工作组织体系

成立由相关部门负责人组成的指导小组，负责指导、协调和

推进耕地保护与质量提升工作。同时，在省、市、县级建立相应

的工作组织机构，做好具体实施工作。

3.2加大资金投入

加大财政对耕地保护与质量提升工作的投入力度，确保工作

有足够的经费保障。同时，加强与银行和其他金融机构的合作，

提供贷款和信贷支持。

3.3加强宣传教育

组织开展耕地保护与质量提升的宣传教育活动，提高公众对

耕地保护的认识和重视程度。加强农民培训和技术指导，提高农

民的耕地保护与管理能力。

3.4健全考核评价机制

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建立完善耕地保护与质量提升的考核评价机制，对各级政府

和相关部门的工作进行评估，并将评估结果作为相关干部绩效考

核的重要依据。

四、风险应对与监测预警

4.1风险应对机制

建立完善耕地保护与质量提升的风险应对机制，提前制定风

险预案，及时应对自然灾害、疫病等因素对耕地保护工作的影

响。

4.2监测预警体系

建立耕地保护与质量提升的监测预警体系，及时掌握耕地面

积、质量和利用情况的变化，预警耕地破坏和质量问题的发生，

采取及时的措施予以应对。

五、工作推进的措施与保障