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预算管理一体化在事业单位中的应用研究

线上申请审批系统、智能化统计系统以及实时监测管理系统等等，这些都是

当前信息技术为我国事业单位提高管理水平的、开拓创新管理模式的充分表现，

预算管理一体化是指以智能信息技术为依托，构建智能化的预算管理模式，当前

在我国事业单位的财务预算管理方面发挥着重要的作用。但就实际情况而言，当

前我国事业单位在实施预算管理一体化的过程中仍然存在一定的不足，无法有效

改善事业单位内部的预算管理水平，因此有待进一步探讨我国事业单位优化预算

管理一体化的实施策略[1]。

一、预算管理一体化特点

首先，预算管理一体化具有广泛性的特征。事业单位的领导管理人员通过运

用预算管理信息系统能够加强对单位内部各个部门和业务环节信息数据的掌握，

包括近期部门开展项目数量、财政支出情况、财政收入情况等等；除此之外应用

预算管理一体化管理还能够了解单位内部人力资源和固定资产的基本情况，包括

对人员的薪酬支出、设备管理维护的费用、设备采购经费支出等信息数据。运用

预算管理一体化能够有效加强对于各个环节的资金使用控制，深化领导管理层对

事业单位的全面管理[2]。

其次，预算管理一体化具有规范性的特点。相较于传统的财政支出模式，预

算管理一体化的财政支出模式其审批机制更加严格，审批的流程也更加规范。例

如，若某部门需要申请资金使用，需要向预算管理部门提交申请，说明资金使用

的目的和途径，预算管理部门将本次资金支出的情况做好相应的记录，通过一系

列审批流程后，方可进行资金的分配和使用，在使用期间预算管理部门不定期对

申请部门展开调研，评估其资金使用情况。通过规范资金使用申请的审批流程，

加强对各个部门资金使用的监管，有效规范了事业单位内部预算管理的模式[3]。

最后，预算管理具有信息化的特点。不同于传统的预算管理模式，预算管理

一体化管理一方面，通过信息技术系统加强对单位内部各个环节和部门信息的掌

握和了解，提高信息数据掌握的全面性和具体性。另一方面，资金使用的申请、

审核、审批以及评估流程都是通过信息技术系统进行有效管理，提高了事业单位

预算管理的效率。通过运用信息化技术系统提高了事业单位预算管理的科学性和

准确性，推动事业单位内部管理模式向现代化转型。

二、事业单位中实施预算管理一体化重要性

第一，预算管理一体化的实施增强了预算编制的科学性。传统的预算管理模

式是先对各业务部门和业务单位进行预算，各部门再依据资金预算的情况开展业

务活动或履行职能。这种管理模式的缺点在于管理部门对于各个部门资金使用的

情况进行评估时，无法保证评估信息的真实性。而预算管理一体化则是要求各个

部门提前将开展项目活动的资金需求进行上报，依据各部门需求进行科学化的预

算编制。

第二，预算管理一体化有利于提高事业单位资金使用效率。预算管理部门通

过加强对各个业务部门和职能环节信息数据的掌握，了解各个部门的实际生产情

况，通过各部门定期反映的财务信息数据，了解单位内部各环节的实际财政收支

情况，针对部分部门出现财政超支的情况，预算管理部门应削减对其财政预算，

同时分析其资金的使用情况和使用途径，以此提高其资金的使用效率。与此同时，

事业单位在单位内部实行项目绩效管理，对于绩效目标完成合格的项目预算管理

部门应优先对其进行资金预算的安排，而针对绩效完成不合格的项目，预算管理

部门应撤销对其资金的分配，以此提高企业内部项目完成的质量提升、效率提高

以及成本控制，有利于事业单位更好地开展项目活动。

第三，预算管理一体化有利于加强事业单位的风险防控。在过去，事业单位

内部由于预算管理对于单位内部各个项目资金预算审批的流程不规范，导致一些

具有风险性的项目也能够得到资金预算的审批，而由于事业单位预算管理部门没

有及时分析项目开展是否符合单位当前发展情况以及外部的环境因素，导致项目

在开展之后产生了负债的情况，最终不得不由单位承担风险。而预算管理一体化，

通过信息化的技术手段掌握单位内部的整体发展状况，对项目开展的资金需求进

行严格审批和核算，有效防范风险的发生。除此之外，在项目开展实施的过程中，

预算管理一体化加强对于项目的动态化监督，控制资金风险的发生，提高事业单

位的抗风险能力。

第四，资金预算管理一体化能够促进我国事业单位的整体转型。财政资金作

为我国事业单位运营和履行职能的基础，通过运用合理的预算管理方法和资金分

配的手段，能够保证事业单位内部资金分配的合理性。通过预算管理一体化框架

的逐步完善，能够不断优化事业单位内部管理的结构，促进我国事业单位更好地

履行其社会职能。