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演讲：________

局长在船舶修造业治理工作会讲话

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日期：______年_____月_____日

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局长在船舶修造业治理工作会讲话

刚才,各县区通报了情况，同志代表市安委办布置了本次专项整治

行动的具体任务，今天的会议既是一次分析会、总结会，更是一次动员

会、部署会，是结合全市已经实施的重点行业重点领域安全生产隐患排

查及专项整治活动，单就修造船行业再拎出来，进行一次再动员再落实。

之所以这样做，是形势所逼、发展所需、职责所在。下面，我就切实抓

好这次船舶修造行业安全生产专项整治活动，进一步提高工作的针对性、

实效性，再讲三方面意见。

一、工作要肯定，形势要认清

从大安全看，各地各有关部门按照安全生产“执法年”的要求，加

大检查执法力度，排查整治安全隐患，严厉查处安全违法行为，做了大

量工作，促进了全市安全生产的总体平稳，三项指标实现了“零增长”，

行业安全事故总体控制在考核指标范围内。数据上反映，渔业事故死亡

指标不超135人，实际数9人，占6.67%，是历年来最低的；火灾事故

死亡指标指标不超过10人，实际为零；道路交通事故死亡指标不超过50

人，实际为17人，占34%；工矿商贸企业事故死亡人数不超过38人，

实际数18人，占47.4%。

但是安全生产各行业各领域发展不平衡，特别是当前船舶修造行业

安全形势严峻，具体体现在几个方面：

一是事故频发。1-6月份，全市船舶修造企业共发生安全事故10

起，占工矿商贸领域安全事故总数的62.5%，成为该领域的安全事故高

发区。值得注意的是，仅6月份就发生安全事故4起，7月份（共9天）

又接连发生3起安全事故，呈现了事故发生频率加快、事故等级提高、

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高多期提早（以往主要集中在7-9月）的不良势头。

二是损失惨重。上半年10起事故共造成12人死亡，直接经济损失

518.98万元（未包括船厂事故损失）。尤其是发生了2起从未有过的较

大事故：一起是6月20日，船厂老厂区安全事故一次死亡4人；另一

起是6月27日，船厂发生地基塌陷，并波及附近永锦船厂，初步估计，

经济损失近千万元。万幸的是，当时企业因停电暂时停工，没有造成人

员伤亡。

三是隐患严重。安全事故多发，背后必然是大量严重存在的安全隐

患。从事故原因分析看：有责任不落实问题，修造船行业的经营特点是

外包作业，随着工程层层转包，导致安全管理责任层层减弱甚至消亡。

船厂“6·20”安全事故，就是无资质工程队最终承包项目，第一手承

包商又疏于管理所导致的。这种“以包代管”现象在修造船行业普遍存

在。有从业人员安全意识、安全技能低下的问题，上半年发生的10起

事故中，因从业人员“三违”行为引起的事故就有5起，事故死亡7人。

有企业安全管理、安全投入不到位问题，重效益轻安全，重生产轻管理，

发生事故也是必然的。今年的事故都集中在大企业，2起、死亡5人，

中远2起、死亡2人，金海湾2起、死亡2人，还有万邦、欧华、海舟、

册子、龙山等船厂分别发生了1起死亡1人的事故。这些大企业建设、

生产任务重，为赶进度、抓效益，不同程度减少了安全投入、放松了安

全管理。这类企业、这类现象必须引起高度重视，作为下步专项整治的

重点。

四是监管困难。目前全市共有修造船企业178家、外包队580多支、

从业人员8万余人。面对快速发展、大量分散的修造船企业，面对行业

标准滞后、监管力量不足的管理现状，要在短时间内把修造船行业的安

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全问题切实管起来、管出成效来，确实也存在不少困难。

所以讲形势、讲问题，丝毫没有责备大家的意思，目的是既要深入

看清严峻的形势，增强紧迫感、危机感；又要善于借势、用势，抓住这

样一个上下高度关注、有利作为的时机，发挥好各方面的力量，有针对

性