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公共经济学题库答案

（简答题和辨析题答案）

1、简答题

1、公共部门的经济作用表现在哪些方面？（35）

根据市场失效的状况，公共部门的经济作用表现在资源配置、收入

分配和经济稳定三个方面。

2、什么是外部性？公共部门在促进外部性问题的解决上，可以采取哪

些措施？（38）

外部性，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，

而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现

象。外部性分为正的外部性和负的外部性。公共部门在促进外部性问题

的解决上，可以采取的措施有三个方面：第一，对带来外部成本的一方

征税，即“庇古税”使得其边际私人成本加上庇古税等于边际社会成本；

第二，补助带来外部收益的一方，使得其边际私人收益等于边际社会收

益；第三，对负外部性行为进行规制。

3、简述帕累托效率的含义。（23）

帕累托效率是意大利经济学家帕累托提出的，是指如果一种变动至

少使一个社会成员福利增加，而不使一个成员福利下降，这种变动就是

有效率的；一个有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述

条件的变动都已经发生了的经济

4、什么是逆向选择和道德风险？（33）

逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交

易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐瞒，所导致的相关经济主体

作出的与交易另一方期望截然相反的选择。道德风险是在合同签订之后

才发生的，它所对应的是隐藏行为，即在合同签订之后的不可观察的行

为，这些行为同样是合同另一方所不愿看到的本来可以避免的行为。

5、纯公共产品的基本特征是什么？（28）

纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他

性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；

二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成

本。

6、什么是购买性支出？什么是转移性支出？（92）

购买性支出是政府用于购买经常性商品和服务、资本品和服务等的

支出，是公共部门为了获得经济资源的所有权而安排的支出，一旦公共

部门使用了这些资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。这

类支出有一个共同点，政府支出获得了等价性补偿。

转移性支出是政府部门无偿的将一部分资金的所有权转移给他人

所形成的支出，这是一种单方面的无偿的支付，政府未获得等价性的补

偿。例如财政安排的养老金支出、补贴支出、失业救济金支出等。

7、试述公共投资的特点。（125）

公共投资与私人部门投资相比，主要具有以下几个方面的特点：

第一，从投资目标来看，私人部门投资多以利润最大化或股东利益

最大化为目标；而公共投资的出发点正在于为经济发展提供必需的基础

实施和良好的外部条件，追求社会效益是政府投资的重要目标。

第二，从投资领域来看，经济利益目标使得私人部门倾向于投资市

场化程度较高，投资期短，收益快的项目；而政府投资则更多涉及存在

市场失灵的领域，如自然垄断行业、基础设施、高科技产业、农业等，

特别是一些大型项目和长期项目。

第三，从投资资金来源看，私人部门的投资资金主要来源于自有资

金及贷款、发行股票等各种社会筹资；而政府投资一般可有财政拨款进

行投资，必要时还可以通过发行国债等多渠道筹资。

8、试述公共教育支出的必要性（120）

政府教育支出的必要性至少表现在以下四个方面：

第一，教育是一种正外部性特征很强的典型的准公共产品。

第二，教育是“德优产品”

第三，教育是特殊产品。

第四，教育贷款市场失效。

9、什么是社会保障支出？（133）

社会保障支出是指公共部门为了维持暂时或永久丧失劳动能力、失

去工作机会或生活面临困难的社会成员的基本生活所提供保障的支出。

社会保障支出是各国公共支出的一个重要项目，与国家的社会保障制度

联系在一起。一般说来，财政为实施社会保障制度提供财力保障。

10、中国目前社会保障体系包括哪些内容？（139）

中国目前社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救助、社会

优抚、住房保障和农村社会保障。

11、怎样理解税收的固定性？（163）

政府征税之前，法律就规定了税收制度，规定了各项税制要素和征

税标准，税收的固定性是指征税根据预定标准进行，不得随意变化。税

法一旦公布施行，征纳双方就必须严格遵守。纳税人必须依法纳税，不

得逃税、欠税和抗税；税务机关也必须依法征税，不得擅自减免