鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化.doc

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鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化

保护和修复工程项目管理办法

（征求意见稿）

目录

第一章总则

第二章管理机构及职责

第三章工程组织与实施

第四章工程验收、评估与管护

第五章档案管理

第六章监督管理

第七章附则

第一章总则

第一条【目的和依据】为规范和加强鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理，确保项目建设质量和效果，根据有关法律法规规章和政策规定，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（以下简称山水工程），是指为恢复和提升鸭绿江重要源流区生态系统功能，经白山市联合通化市申报，财政部、自然资源部、生态环境部通过竞争性评审确定并获得中央财政支持的生态保护修复治理工程。

第三条【原则】坚持生态优先、绿色发展，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，坚持统筹规划、综合治理，坚持问题导向、科学修复的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一，促进经济社会可持续发展。

第四条【适用范围】本办法适用于财政部、自然资源部、生态环境部确定的《鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）中实施区涉及白山市的全部建设项目。

第二章管理机构及职责

第五条【管理体制】山水工程项目实行统一领导、统一协调、分级负责的管理体制。市政府对山水工程项目负总责，山水工程项目实施区涉及的县级人民政府是工程子项目实施的责任主体。

第六条【议事协调机构】成立山水工程项目工作领导小组，领导小组建立联席会议制度，负责山水工程项目的组织领导与综合协调，研究确定项目实施的重点任务、规划方案、要素保障及其他重大决策。

领导小组下设白山市山水工程项目领导小组办公室（以下简称山水工程办公室），办公室设在市自然资源局。山水工程办公室履行下列职责：

（一）负责《实施方案》实施过程中的协调、指导、检查、监督等工作；

（二）落实山水工程领导小组决议和交办的其他事项，及时报告工程实施进展情况；

（三）组织制定山水工程项目管理办法和有关规章制度；

（四）开展重大问题的调研，提出相关建议和方案，协调解决《实施方案》实施中存在的问题。

第七条【责任部门的职责】《实施方案》确定的工程子项目责任部门负责工程子项目立项、组织实施、日常监管、竣工验收和落实后期管护；负责组建项目法人，并对项目法人履行下列监督管理职责：

（一）建立对项目法人的考核机制，设定主要考核指标，明确奖惩措施。考核内容应涵盖项目法人和主要负责人的管理行为和项目建设的质量、安全、进度、资金管理等情况。

（二）根据工程实际定期对项目法人及其主要负责人、技术负责人、财务负责人开展考核评价。

（三）通过督查、稽察、暗访等方式，对项目法人履职情况进行监督检查。

第八条【项目法人的职责】项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任，承担下列职责：

（一）组织开展初步设计编制、报批等相关工作；

（二）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容，依据有关法律法规和技术标准组织工程建设；

（三）根据工程建设需要组建现场管理机构，任免其管理、技术及财务等重要岗位负责人；

（四）负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续；

（五）参与做好征地拆迁、移民安置工作，配合地方政府做好工程建设其他外部条件落实等工作；

（六）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工、咨询和材料、设备等组织招标或采购，签订并严格履行有关合同；

（七）组织施工图设计审查，按照有关规定履行设计变更的审查或审核与报批工作；

（八）负责监督检查现场管理机构和参建单位建设管理情况，包括工程质量、安全生产、工期进度、资金支付、合同履约、农民工工资保障以及水土保持和环境保护措施落实等情况；

（九）负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术问题；

（十）组织编制、审核、上报项目年度建设计划和资金预算，配合有关部门落实年度工程建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，依法依规管理和使用建设资金；

（十一）负责组织编制、审核、上报在建工程度汛方案和应急预案，落实安全度汛措施，组织应急预案演练，对在建工程安全度汛负责。

（十二）组织或参与工程及有关专项验收工作；

（十三）负责组织编制竣工财务决算，做好资产移交相关工作；

（十四）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位相关档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查；

（十五）负责开展项目信息管理和参建各方信用信息管理相关工作；

（十六）接受并配合有关部门开展的审计、稽察、巡查等各类监督检查，组织落实整改要求；

（十七）法律法规规定的职责及应当履行的其他职责。

第三章工程组织与实施