OECD主要会员国及大陆地区政府机关有关员工协助方案(EA.docVIP

OECD主要会员国及大陆地区政府机关有关员工协助方案(EA

搜集编译报告

--美国、英国、加拿大、南非及亚太地区国家（新加坡、日本、香港及大陆）

研究助理：范淑婷

名目

摘要

壹、绪论………………3-6

一、研究动机与目的………………4-5

二、资料搜集方法…………………5-6

贰、文献探讨….………………..……7-37

一、EAP之学理基础…………..………………7-27

二、美国与台湾EAP进展沿革………………27-32

三、政府机关实施EAP的源起与核心技术…………………32-37

参、各国政府机关EAP实施现况……………38-49

一、实施范畴、经费和职员使用付费方式……38-41

二、适用对象和运作模式...……………………41-43

三、服务项目、内容和方式……..……………43-45

四、实施原则………………...…………………45-47

五、评估方式和实施成效…………………..…47-49

肆、我国政府机关实施EAP之建议…………50-52

伍、结论与研究限制………………53-55

一、结论……………53

二、研究限制……...……………53-55

参考书目………………56

附录

一、中文访谈大纲…………………57

二、英文访谈内容...……………58-68

三、访谈对象差不多资料……………69

四、美国（含联邦政府健康与人事服务部、威斯康辛州、华盛顿州、

芝加哥市、休斯敦市）、加拿大、英国、南非等国家政府机关实施

EAP现况……………..…70-80

五、我国目前政府单位实施职员心理健康有关作法.………81-82

摘要

行政院人事行政局为全国公务人员建立一个身心健康职场环境，拟在政府机关推动EAP服务系统。为研拟适合我国政府机关的EAP及有效推广，本研究打算透过网络资料搜寻，并藉由参与2005年10月13日至17日在美国费城举行EAPA国际年会时，访谈参加此一会议的各国EAP专业人员，收集及整理前述国家和地区的政府机关推动EAP之情形，并提出关于我国政府机关建构EAP推动模式和作法之建议。研究发觉如下：

一、已主动在政府部门实施EAP的国家要紧有美国、加拿大、英国、南非；欧盟国家仍以企业实施EAP为要紧；

二、亚太地区的国家，日本的政府机关专门重视公务人员的职场心理健康议题，因此将公务人员寻求「心理谘商」服务费用纳入健康保险给付项目，然而尚未实施EAP；在新加坡的国内公务人员（包括退休公务员）是透过全国36个社区「家庭服务中心」和其他健康福利机构，以提供各类心理/生活服务，然而驻外公务人员则托付新加坡民间EAP公司提供EAP服务；至于香港政府机关至今尚未实施EAP服务；中国大陆则正预备在政府部门实施EAP，同时在2004年举办亚太地区EAP圆桌会议，提出EAP指南。

各国政府实施EAP的情形是：

一、适用对象包括公务员本人及其家属；

二、由机关编列预算提供免付费服务；

三、运作模式要紧是由该部门自行决定，然而以内部设有EAP专业人员，并结合外部EAP机构较为普遍的；

四、服务内容系与阻碍工作表现有关的个人在工作/生活无法平稳之咨询题解决方面，要紧包含个人谘商和转介服务、组织危机或变革治理咨询…等；

五、实施原则以EAP核心技术为准则，并以保密、信任为最首要原则；

六、实施成效，大多数的受访者表示，有效的使用EAP能够关心职员解决个人咨询题和复原他们完全的工作表现，而且还正主动地扩展之中。

最后，按照他山之石与配合我国国情，建议拟定以后我国政府机关实施EAP应采渐进式，第一是了解各单位机关及其内部治理者和职员的咨询题和需求、其次作好国家整体EAP规划（永续观点应与现行法规结合，如健保、公教人员保险等），之后实施EAP专业知能基础训练，以培训专业人才，同时配合倡导，最后进入实施的时期（可选择某些单位机关先行试点实施，再全面推动）。

壹、绪论

托付单位为行政院最高人事机构主管机关，期望能提出一套可实际协助全国公务