云南省新型城镇化高质量发展研究.pdfVIP

摘要

摘要

随着高质量发展战略要求的提出，新型城镇化也将高质量作为发展目标。

2020年云南省常住人口城镇化率达到50.05%，城镇化率增长的同时伴随着大量

人口在城市集聚，就业得不到充分保障，生态环境破坏加重等一系列问题，导致

云南省城镇化发展质量与速度不匹配。各州市间城镇化发展存在明显差异，不平

衡、不协调等问题较为突出。这些突出的问题迫切需要云南省摒弃传统城镇化的

发展模式，走一条高质量的新型城镇化发展道路，逐步实现从量的增长到质的飞

跃，对云南省迈向高质量发展具有重要意义。

首先通过分析城镇化发展现状及存在的问题，梳理城镇化相关政策，明确全

文研究背景。通过整理相关文献，本文将新型城镇化高质量发展的内涵界定为立

足于新发展理念、以人为核心的新型城镇化，强调“量”与“质”协调发展，建

立新型城乡关系，促进城乡资源双向流动，最终实现发展创新、城乡协调、生态

环保、民生共享的新型城镇化发展道路。

其次根据新型城镇化发展质量分析框架，构建云南省新型城镇化发展质量评

价指标体系，包含“量”的扩张和“质”的提升两大子系统，分别涵盖了人口城

镇化、土地城镇化、经济发展、科技创新、城乡一体化、转移人口市民化、生态

环保等7个方面21个具体指标。采用熵值法确定各指标权重，并计算分析云南

省及各州市新型城镇化发展质量综合得分。结果表明：从时间上来看，云南省及

各州市“量”的扩张和“质”的提升以及综合得分总体呈现上升趋势，其中“质”

的提升变化趋势与综合得分变化趋势基本一致，表明“质”的提升是云南省新型

城镇化高质量发展的关键。从各州市十年均值排序结果可以得出云南省各州市新

型城镇化发展质量与地区经济发展程度呈正相关。从空间演变趋势来看，云南省

新型城镇化发展质量空间分布差异较大，呈现中部高四周低的空间分布格局。

再次构建云南省新型城镇化发展质量系统动力学模型，选取GDP增长率等

9个控制变量进行组合设置，设置现状延续型、经济优先型、环境保护型、协调

发展型四种不同发展路径，并分析四种不同路径下未来云南省新型城镇化发展质

量变化趋势。结果表明：四种不同发展路径在不同时间段内各有优势，2020-2021

I

摘要

年经济优先型发展路径最优，之后经济优先型发展路径开始被反超；2022-2030

年现状延续型路径最优；到了2031-2033年环境保护型路径追上经济优先型路径

成为最优路径；2034-2035年协调发展型路径反超环境保护型路径成为最优路径。

从短期来看，协调发展型路径优势不明显，但从模拟期整体来看，协调发展型的

综合得分最高。因此，从模拟期整体来看，协调发展型路径是提高云南省新型城

镇化发展质量的必然选择，是一种可持续发展路径。

最后基于本文的研究内容与结论，提出云南省迈向新型城镇化高质量发展建

议。首先应该增强核心城市辐射带动能力，促进各类资源要素在各州市间合理高

效配置，促进区域协调发展；其次加快产业转型升级，增加城镇就业岗位，带动

就业，实现基本公共服务均衡化；最后通过城镇化反哺农业、农村、农民，全面

推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

关键词：云南；新型城镇化；高质量发展；发展路径

II

Abstract

Abstract

Withtherequirementofhigh-qualitydevelopmentstrategy,newurbanization

alsotakeshigh-qualitydevelopmentasitsdevelopmentgoal.In2020,the

urbanizationrateofthepermanentresidentpopulationinYunnanProvincewillreach

50.05%.Atthesametime,aseriesofproblemssuchasagglomerationofalar